朝阳区召开项目建设推进大会

项目专班成员要深入项目一线，了解项目存在的问题，问题跟踪要像生产流水线，不能断，统筹各级协调解决，让问题落地见效；

科技经费重点倾斜用于企业的技术创新、新产品开发和品牌创建，尽可能减免企业投资项目建设收费，减轻企业负担；

将“问题化解率”和“企业满意度”作为衡量工作成效的重要指标，开展“清单式”管理，每一个任务分解到月、到事、到人；

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10日下午，在朝阳区项目建设推进大会上，一项项落地有声的政策、实施办法，彰显了朝阳人助力项目建设的决心，更给区域内营商企业未来发展注入了“强心剂”。

借助全市开展重大项目专班工作和“万名机关干部下基层助力万户企业发展三年服务行动”之机，朝阳区重大项目专班和“万人助万企”行动也拉开了大幕。朝阳区将全力打造亲商、助商、安商、富商的营商环境和“亲”“清”新型政商关系，激发企业内生动力，以“重大项目专班”和“万人助万企”的有力落实，加快推进全区重大项目建设，推动朝阳区经济高质量发展。

提高政治站位

以行动落实优化发展营商环境

企业是市场的主体、财税的源头；项目是经济工作的基础，只有项目顺利投产，产业才会壮大，经济才能发展。

项目建设推进大会上，公布了《朝阳区关于开展“助企发展三年服务行动”实施方案》、朝阳区“助企发展三年服务行动”组织机构工作职责及考核办法等，从制定任务、工作机制、工作要求等全流程细化、分工，事无巨细，无一遗漏，力争把企业服务做到最佳。

来自吉林省中改双创科技园管理有限公司的企业代表直言，“朝阳区委区政府给了企业更大的发展空间和扶持力度，我们有信心更有动力在朝阳这片土地上发光发热。”

在加快推动长春全面振兴、全方位振兴的关键时期，市委市政府研判当前经济形势、结合长春实际，创新开展了“专班抓项目”“万人助万企”，这是号召全市上下应对挑战、攻坚克难、负重前行、加快发展的非常之举，更是积极承担全省拉动经济增长重任的适时之策。

“一季度，朝阳区地区生产总值实现96.7亿元，同比增长4%；规上工业产值达到132.56亿元，同比增长0.58%，主要经济指标增速均高于全市平均水平。”会上，朝阳区区长武凌透露了这样一组数字。

武凌指出，随着“一主六双”、长春经济圈、长春公主岭同城化发展等战略的实施，朝阳区正逐步迎来新的发展机遇，全体朝阳人要提高政治站位，深入贯彻落实市委市政府的决策部署，通过“重大项目专班”和“万人助万企”的有力落实，推动朝阳区经济高质量发展。

朝阳区上下将千方百计解决制约项目建设的征地拆迁、审批、融资等瓶颈问题，帮助项目破解发展难点、堵点、痛点，充分发挥干部服务企业“联络员”、政策精神“宣传员”、企业困难“化解员”的作用，帮助企业提振发展信心、化解发展难题、增强发展后劲，抓好一批事关全局、带动力强的重大项目建设，确保今年年初确定的50个亿元以上重点项目全部如期实现开复工，带动朝阳区经济快速发展。

深入助企服务

做经济发展环境“稳商人”

根据《长春市重大项目专班工作方案》，朝阳区结合自身实际，按照“1+2+4”模式设立了组织领导体系，以推进存量项目加快建设，推进增量项目谋划招商。

朝阳区“助企发展三年服务行动”从5月启动，将持续开展3年时间。选派500名优秀的处、科级和年轻干部，服务全区500户各行业重点企业。精准对接、组团服务，实时了解企业动态，及时发现企业发展中存在的问题。

一个项目一个项目地推进、一个企业一个企业地帮扶，朝阳区把“重大项目专班”“万人助万企”作为推进全区今年各项工作的重要载体，明确任务，突出重点，强化措施，提高服务水平，全面营造一流的投资环境、政务环境和发展环境，在全市率先掀起项目建设新高潮，形成服务企业新气象。

朝阳区机关干部在服务企业过程中，不仅是“联络员”“宣传员”“化解员”，更是朝阳区经济发展环境的“名片”，要全力做好稳商工作。通过三年服务行动，深入了解企业的发展路径，时刻把企业的事情当做自己的事情来办，让企业有信心发展、不断扩大再生产。

“无论是项目专班还是助企行动，就是要为企业提供‘店小二’式的精准服务。企业需要什么，我们就服务什么；项目行业不同，就成立不同类别重大项目专班，有什么问题，就解决什么问题。”武凌强调，会后各助企队伍、项目专班要立即与企业、项目对接，及早深入项目、企业一线，了解项目建设、企业生产销售、资金保障、技术创新、税费负担等各方面存在的问题，找差距、明短板，认真梳理，查找症结，力争到5月末，实现问题排查梳理一批、集中解决一批、整理上报一批、落地见效一批，为全区经济发展提供新的助力。要解决项目企业存在的问题，做到听取、收集、汇总、分析、交办、跟踪和反馈，一个环节都不能少，像企业流水线一样不能断，通过积极的统筹协调，将问题及时解决。

在机制建设方面，朝阳区将围绕制约企业发展和项目建设的政策性、机制性、普遍性问题，结合国家和省、市产业政策导向，上下联动、精准发力，积极研究制定和规范改进相关政策，构建长效机制，营造良好的惠企利企制度环境。结合每年的经济政策，制定出台政府奖励、财政扶持、税收支持企业发展的政策措施，拉动企业投资；朝阳区财政预算内的科技经费重点倾斜用于企业技术创新、新产品开发和品牌创建，加大全区技术改造经费的财政预算额度，并完善管理机制，切实用于支持中小企业技术改造；尽可能减免企业投资项目建设收费，继续清理行政事业性收费，减轻企业负担。

苏宁物流三期建设现场

凝聚强大合力

督导问责统筹安排保活动实效

企业创造财富，政府创造环境。

朝阳区各部门单位将把“重大项目专班”和“万人助万企”作为政治任务，把重大项目建设作为经济工作的重中之重和头等大事，摆上全局工作的突出位置，举全区之力强力推进，统筹安排、精心组织，确保取得实效。

重大项目建设作为“一把手”工程，朝阳区党政主要负责同志将亲自抓、负总责。分层推进、分类指导，确保重大项目按序时进度快速推进。通过主动对接、主动服务，帮助各地和企业解决实际困难和问题，切实为投资和重大项目建设提供高质量、高效率的优质服务。

朝阳区各部门单位将积极选派优秀干部参与，对于助企干部反馈的企业问题积极予以解决。发改局、工信局牵头部门分工负责、协调联动，建立责任到岗、任务到人、一抓到底的工作推进机制，牢固树立项目建设“一盘棋”思想，密切配合、通力协作，不讲条件、不摆困难、不打折扣，各司其职，各负其责，推进工作深入开展。

“问题化解率”和“企业满意度”将作为衡量助企工作成效的重要指标。朝阳区督查部门将盯紧反馈清单、问题清单、销号清单，全部实行“清单式”管理，确保目标任务明确、时间节点清楚、工作责任明晰。建立科学的督查考核机制，对项目进展和投资进度进行监督检查、定期通报，年终兑现奖惩，奖优罚劣。

融鑫置业中东红街项目建设现场

朝阳区重大项目专班

全方位推动项目建设

成立重大项目专班，是全面贯彻中央关于稳增长的部署要求，是落实省委、省政府和市委、市政府“抓环境、抓项目、抓落实”项目建设年的具体体现，《2019年朝阳区重大项目专班工作方案》应运新鲜出炉。

借助项目专班，朝阳区将全力帮助解决存在制约项目建设的瓶颈问题，加快推进全区重大项目建设、谋划、签约、落地、开工进程，确保项目建设梯次推动、滚动发展、良性循环，形成全过程统筹项目、全方位推动项目建设的良好局面。

专班设置

根据《长春市重大项目专班工作方案》，结合实际，朝阳区按照“1+2+4”模式设立组织领导体系：“1”代表全区重大项目专班领导小组；“2”代表两个服务推进办公室，即综合协调办公室和督查考核办公室；“4”代表专班推进的四大重点领域，即先进制造业及战略性新兴产业、现代服务业、社会事业和重大基础设施及房地产。

领导小组组长由区长武凌担任，副组长及成员均为朝阳区委、区人大常委会、区政府、区政协等区级领导。每个重大项目专班分别由区级领导担任组长和副组长，按照专班职责确定牵头部门、配合部门及专班办公室。

根据行业，划分先进制造业及战略性新兴产业、现代服务业、社会事业、基础设施及房地产四个重大项目专班，分别由不同的专班成员负责，专班与现区级领导职责分工、部门日常工作互不代替、互不冲突。

专班工作职责

朝阳区重大项目专班将突出抓好两方面重点工作：推进存量项目加快建设；推进增量项目谋划招商。主要在重大项目前期谋划、招商引资、高效推进以及产业布局规划、产业链梳理、产业政策研究等方面开展工作，着力抓好重大项目建设的五个环节——

开工项目加快建设。专班组织解决重大项目建设中的突出问题，确保项目早竣工、早投产、早运营。

重大项目加快谋划。聚焦产业经济向都市经济转型发展目标，紧扣“以先进制造业为支撑，以现代服务业为主体，以战略性新兴产业为引领”的产业布局，专班统筹推动项目谋划设计，促进谋划项目纳入朝阳区招商项目储备库。

跟踪项目加快签约。专班组织各单位主动对接企业，提供上门服务，推介区域优势、投资条件和优惠政策，采取多种招商方式，推动招商项目高效签约。

在谈项目加快落地。准确把握企业投资意向，抓牢投资落位“窗口期”，组织对接洽谈，推动审批部门和要素保障部门提前介入，推动在谈项目尽快签订正式合同，着力提高在谈项目落地率。

落地项目加快开工。专班组长和副组长统筹督办推进，帮助项目单位依法高效完成要件审批。组织有关部门和属地落实水、电、气、热等要素保障，确保项目早日开工建设。

专班工作机制

组织调度机制。领导小组定期召开会议，听取各专班工作汇报，调度项目进展，统筹解决困难问题。

专班推进机制。各专班组长或副组长定期组织召开一次专班工作会议，解决项目谋划、招商、落位、推进和达产过程中存在的实际问题。

综合协调机制。综合协调办公室通报各专班项目谋划、签约落位、建设推进和竣工达产情况，宣传重大项目动态、项目专班进展、招商引资重点。

督查考核机制。各专班办公室对专班会议确定的事项，建立问题台账，逐一解决销号，每月向督查考核办公室报送工作进展和问题解决情况。督查考核办公室定期汇报督查情况，年终进行总体评价。

吉林省中部城市引松供水工程一期建设现场

朝阳助企发展三年服务

政府企业既“清”又“亲”

要打造优良的营商环境，就要解决与企业“清”而不“亲”问题，才能促进企业高质量健康发展，从而加快提升全区经济核心竞争力。

朝阳区“助企发展三年服务行动”从2019年5月启动，持续开展3年时间。机关干部将走进企业，聚焦企业发展重点、难点、堵点、痛点问题，充分发挥干部服务企业“联络员”、政策精神“宣传员”、企业困难“化解员”、企业党建“指导员”的作用，帮助企业提振发展信心、把握发展态势、化解发展难题、增强发展后劲，努力实现发展见成效、企业得实惠、干部受锻炼、党建上水平的工作目标，着力打造亲商、助商、安商、富商的营商环境和“亲”“清”新型政商关系，推动全区经济高质量发展。

主要任务

朝阳区选派500名机关事业单位优秀的处、科级和年轻干部担任助企干部，负责辖区500户规上工业企业、高新技术企业、现代农业企业、成长型科技型中小企业及服务业、商贸业、建筑业等各行业重点企业。按照区街联动、统筹推进的方式，在全区深入开展以“问实情、出实招、建机制”为主要内容的“助企发展三年服务行动”。

问实情，找准企业实际困难。助企干部深入企业生产经营一线，调研了解企业状况，掌握发展需求，摸清突出问题。重点了解企业注册登记、项目建设、生产销售、资金保障、招才用工、技术创新、税费负担、营商环境、安全生产等情况，为党委、政府更好地助推企业成长、加快实体经济发展提供决策依据。

出实招，帮助企业解决难题。分析归纳企业发展中存在的突出矛盾和问题，建立问题清单，提出解决方案。针对企业发展面临的研发、创新、融资、用工、用地、降成本、产权保护、公平竞争、市场退出和诉求表达等问题，坚持因地制宜、分类指导、上下联动、精准帮扶，个性问题因企施策,共性问题成批化解；简单问题属地办理，疑难问题专题协调。

建机制，促进企业持续发展。把握国家和省、市产业政策导向，围绕制约企业发展的政策性、机制性、普遍性问题，积极研究制定和规范改进相关政策、构建长效机制、营造良好的惠企利企制度环境和氛围。引导企业树立“党建强企”发展理念，指导企业做好基层组织建设、引才育才、企业文化等方面工作，切实把党的政治优势、组织优势转化为企业的发展优势。

工作机制

为保障“助企发展三年服务行动”有序运行、取得实效，朝阳区实行分组包保、定期研判、分级化解、销号管理等工作运行机制。

朝阳区建立了“助企发展三年服务行动”领导小组，下设总调度室和7个功能组，即企业融资和资本运营、项目审批和运行、法律事务和专家服务、基础设施保障、营商环境、民生保障、党建人才服务功能组，负责分类别解决企业发展中遇到的困难和问题。分管牵头部门的区级领导亲自挂帅，定期调度功能组工作情况，指导相应服务功能组分析研判、解决问题。

按照“领域相关、层级对等、属地相近”等原则，全区275名处级领导干部（含法检）作为助企工作队队长，按照“相关业务部门对口包保、各街镇和开发区属地包保”的方式，精准对接、组团服务。助企工作队须定期深入企业，实时了解企业动态，及时发现企业发展中存在的问题。

针对助企过程中收集摸排的问题，朝阳区将逐个研究、分层分类办理。其中，助企工作队及派出单位能够解决的问题，由其直接负责协调解决；助企工作队及其所在部门无法解决的，由工作队交由企业所在街镇、开发区协调解决；属地无法解决的，由企业所在地报区总调度室，总调度室根据问题性质和部门职责转交区级相关“服务功能组”办理；区级“服务功能组”无法解决的问题，提请区“助企发展三年服务行动”领导小组办公室协调解决；如再无法解决，由各功能组提请领导小组统筹研究解决。企业在发展过程中遇到重大问题，助企工作队可以第一时间向区级总调度室反映协调解决。

对企业反映的问题实行挂号、销号制度，建立问题收集、难题抄告、分办交办、销号管理等工作清单，明确问题化解责任人和时限要求，解决一件销号一件，确保企业问题“件件有回音、事事有着落”。建立“一季一通报”制度，对各单位“助企发展三年服务行动”办公室和助企干部问题化解进展情况进行定期通报。加强对具体问题协调情况的跟踪落实，对已协调但落实不力的问题由区督查部门重点督办。

万达中心建设现场

多策“护航”助企服务

全面打赢行动攻坚战

“我们常讲，要花大力气招商引资，但稳商更为重要。”会上，武凌多次强调，要给予企业持续发展的信心，因此机关干部对企业的服务尤为重要。

为此，朝阳区第一时间出台了“助企发展三年服务行动”组织领导机构及工作职责、助企干部工作职责及纪律要求、“助企发展三年服务行动”专项考核办法等，力促形成更加优质的“亲”“清”新型政商关系。

保持严实的工作作风，才能真正了解企业之所需。助企干部要真正俯下身子，深入生产一线，到企业职工群众中听实话、察实情、办实事，不得以打电话、要材料等方式代替实地走访调研，不得委托他人代替本人工作。要有计划、有步骤地开展助力企业工作，科学合理安排工作时间和工作方式，不得干扰企业正常生产经营，不得给企业增加额外负担，做到统筹兼顾、协调推进，杜绝庸政懒政、推诿扯皮及不作为、慢作为、乱作为等行为。

助企干部要向派驻企业传达中央和省、市、区支持实体经济发展壮大的系列政策举措，传递支持企业发展强烈信号，全面提振企业发展信心。抽出时间，定期深入企业进行走访调研，通过列席企业有关会议、与企业负责人及联络员会商、召开职工群众座谈会等方式，调研了解企业状况，掌握发展需求，摸清突出问题，听取意见建议，形成走访笔记。

助企干部要总结归纳企业发展中存在的突出矛盾和问题，分类建立问题清单，充分征求企业和相关部门意见，有针对性地帮助协调解决生产销售、资金保障、项目建设、用工招才、技术创新等关键问题，积极为企业排忧解难，对企业发展难题随时掌握动态，积极跟进协调，阶段反馈情况，及时有效化解。

助企干部要强化红线意识和底线思维，不得收受企业报酬，不得接受企业赠予的现金、有价证券、支付凭证，不得接受企业宴请、借用企业车辆、报销个人票据，不得以职务之便提出其他不合理要求。对于违反相关纪律、工作不负责任、造成不良影响的助企干部要及时撤换、严肃查处，并追究相关人员责任。

助企领导干部将按照《助企干部工作职责及纪律要求》进行考核。坚持考用结合，将考核结果与干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、问责追责等结合起来。对于助力服务企业成效明显的部门（单位）领导班子年度评优优先考虑；对于行动少落实差、敷衍塞责、慵懒散拖的，对主要负责同志适时进行约谈提醒。对实绩突出、企业公认的助企干部，优先考虑提拔重用，并按有关规定给予奖励；对未能认真履职尽责的助企干部，及时进行提醒谈话，必要时予以召回，取消年度评优授奖资格；对工作不负责任、违反工作纪律，造成不良影响的助企干部，按照有关规定进行组织处理和纪律处分。

朝阳区各单位、各部门将全员上阵，把助企工作作为推动区域经济发展的头等大事来抓，通过上下街接、横向协调、主动作为、密切配合，高效解决问题。未来，朝阳人将以更高的热情、更大的干劲、更严的标准、更实的举措，全面打赢“专班抓项目、万人助万企”攻坚战，以优异的成绩为新中国成立70周年献礼。

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