智库解读 |煤炭产能置换怎么换？

根据发改委下发的《关于实施减量置换严控煤炭新增产能有关事项的通知》及《关于做好建设煤矿产能减量置换有关工作的补充通知》文件要求，对需置换矿井及可置换矿井产能做了详细规定，各地也正在积极进行产能置换的申报审批，今日智库用两张图帮您看懂煤矿产能置换。

一、换给谁？

第一,违法在建矿要求一律停建停产，如果确需继续建设的,则将严格执行进行减量置换政策,不同条件下的置换比例分别为不小于120%、110%、105%、100%。

第二,合法在建矿鼓励停建或缓建:“十三五”不释放产能,如果不能停建缓建的,按不低于20%核减建设规模,如果也不能核减建设规模的,则必须进行产能置换,即关闭退出产能不低于建设产能的20%。

第三，新建煤矿2016年起的3年内原则停止核准，如因结构调整和转型升级确需新建且不违法擅自开工的,不同条件下的置换比例分别为110%、100%,其中第二类是考虑安置职工任务重、历史贡献大并依法缴纳社保的企业。

第四，对市场相对独立的边疆少数民族区:如不能满足国家规划的煤电、煤化工一体化项目的,可进行减量置换,置换比例按实际出发。

二、置换产能从哪里来？

置换的关闭退出煤矿必须是合法在籍的生产建设煤矿。文件鼓励企业利用化解煤炭过剩产能实施方案以外的煤矿用于置换,且这部分置换产能占总置换产能的比例不低于50%；也可以利用化解煤炭过剩产能实施方案以内的煤矿产能进行置换,但要按一定比例折减,原则是越早退出则折算的比例越大,折算比例分别为实际退出产能的50%、40%、30%,同时职工安置也能相应的折算一定产能。

 

三、怎么换？

案例一：

开滦（集团）有限责任公司内蒙古红树梁矿井2011年获得国家发改委批准，生产能力500万吨/年，但该矿属于不缓建停建不核减建设规模的建设矿井，按照有关规定需置换产能100万吨/年（500万吨/年×20%）。

产能置换：

1、该公司关闭退出6处矿井（2016年关闭退出的）的167万吨/年，可用于置换红树梁矿50万吨/年（167万吨/年×30%=50.1万吨/年）

2、公司汪庄矿产能42万吨/年，原计划2017年关闭退出，现已停产提前至2016年退出，需分流安置职工2942人，折算每万吨退出产能安置职工70人，比全国平均水平18人/万吨超出52人/万吨，可折算置换产能121万吨/年（52人/万吨×42万吨/年×0.0555万吨/人=121万吨/年），利用其中折算产能50万吨/年用于置换红树梁矿核减产能。

此置换方案已经河北发改委批准。

案例二：

庞庞塔煤矿产能置换方案煤矿名单及有关情况

序号	煤矿名称	生产能（万吨/年）	关闭退出时间	备注	置换计算
一、化解过剩产能实施方案内关闭退出煤矿
1	霍州煤电集团乡宁沙坪煤业有限公司	30	2016年		30×30%
2	霍州煤电集团乡宁宝鑫煤业有限公司	60	2016年		60×30%
3	霍州煤电集团什林煤业有限责任公司	90	2016年		90×30%
4	霍州煤电集团丰峪煤业有限责任公司	120	2018年		120×30%
5	霍州煤电集团乡宁昶元煤业有限公司	60	2018年		60×30%
二、化解过剩产能实施方案外关闭退出煤矿
6	霍州煤电集团吕临能化有限公司庞庞塔煤矿（资源整合煤矿）	300	2018年		300
三、核减生产能力煤矿
7	霍州煤电集团有限责任公司辛置煤矿	280	本项目核准前完成生产能力核减工作	核减产能160万吨/年	160×80%
8	霍州煤电集团有限责任公司团柏煤矿	270		核减产能90万吨/年	90×80%
9	霍州煤电集团有限责任公司李雅庄煤矿	240		核减产能60万吨/年	60×80%
10	山西汾河焦煤股份有限公司三交河煤矿	400		核减产能250万吨/年	250×80%
11	山西霍宝干河煤矿有限公司	300		核减产能120万吨/年	120×80%
12	霍州煤电集团有限责任公司方山店坪煤矿	260		核减产能110万吨/年 ，其中60万吨用于本项目	60×80%
	合计				1000万吨/年

产能置换计算：

1、该公司关闭退出5处矿井（分别于2016年和2018年关闭）的360万吨/年，可用于置换庞庞塔矿108万吨/年（（30+60+90+120+60）×30%=108万吨/年）；

2、方案外煤矿关退产能全部计算可置换庞庞塔矿300万吨/年；

3、6座生产矿井核减产能可置换592万吨/年（（160+90+60+250+120+60）×80%=592万吨/年）

综上，该矿置换了产能共108万吨/年+300万吨/年+592万吨/年=1000万吨/年，庞庞塔属于违规建设矿井，但属于贡献大，责任重的煤矿，按照规定需置换1000*100%=1000万吨/年，所以此置换方案符合规定，已被国家发改委批准。