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为深入贯彻落实省委、省政府生活垃圾分类处置“一年见成效，三年大变样，五年全面决胜”的要求，温岭市积极探索创新，向前端分类建设发力，通过巧借“物业革命”东风，构筑“四轮驱动”工作体系，立体化推进物业企业参与小区垃圾分类工作，进一步提升常态化管理水平。2018年，共落实生活垃圾分类预算资金7320万，10月底实现物业小区垃圾分类全覆盖。目前，全市共有24个物业小区参与垃圾分类，城镇生活垃圾分类覆盖率达81.8%，在台州市生活垃圾分类工作督查中排名第一。其主要做法是： 一、突出“主管部门+镇（街道）”前轮引导作用 一是强化镇（街道）管理制度。成立以市长为组长，市委市政府分管领导为副组长，各部门、各镇（街道）主要领导为成员的温岭市生活垃圾分类工作领导小组。16个镇（街道）均相继成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长的生活垃圾分类工作领导小组。抽调精干人员组建生活垃圾分类办公室，实现集中办公，各镇（街道）分别明确负责人和专职联络员，指导示范小区组建垃圾分类工作小组，畅通沟通渠道。通过三级联动，网格延伸，充分发挥乡镇（街道）主体作用，实行督查考核和指导整改两手抓，确保物业小区垃圾分类工作有效开展。 二是优化帮扶排解难题。市分类办每周召开一次工作例会，每两周总结一次工作进展情况。目前已多次召集镇（街道）、部门召开工作部署会、推进会，由市政府领导召集的有5次，主要解决垃圾分类推进中遇到的重难点问题。分别就垃圾分类宣传工作、示范点建设、建筑垃圾处置市场化运作等主题召开对接会10余次；引入社区调解力量，打通业主、物业、政府沟通屏障。例如佳园小区在引进分类设施建设过程中，曾遇到业主不理解、不配合情况，建设进度一度受阻，佳园社区工作人员及时介入，通过入户细致做工作，了解业主想法，详细解答疑虑，最终顺利完成项目建设，成为温岭首批垃圾分类示范小区。 三是配强分类队伍。加快充实培训师、志愿者、督导员三支队伍，协助配合物业服务企业打通小区生活垃圾分类“最后100米”。营造全民关心、支持、参与的良好舆论氛围，截至目前已开展各类主题宣传活动23场，组织专题培训15场，发放宣传资料8万余份，推送短信60余万条；加强入户宣传，积极吸纳小区业委会成员、楼道长、居民代表、社区工作者等重点人员加入志愿服务队伍，增强自治管理意识。小区内督导员由物业保洁人员、保安人员兼任，第一线人员收入相应得到提高。目前已建成培训员队伍220人、志愿者队伍137人和督导员队伍83人。 二、发挥“物业管理+企业运行”后轮动力性能 一是明确奖补政策。7月18日，出台《温岭市“垃圾革命”（城镇生活垃圾分类）工作奖补办法》，年度达到示范小区创建标准或通过示范小区复评的，住宅小区按每户200元的标准给于物业公司补助，通过省级高标准示范小区考核验收的，一次性奖励10万元/小区。通过台州市级示范小区考核验收的，一次性奖励5万元/小区。在台州市级示范小区的基础上创建省级高标准示范小区，并通过考核验收的，一次性奖励5万元/小区；对物业参与的非示范小区创建单位达到相同标准的给予年补贴100元/户。目前已经开始统计，预计10月底前发放第一批奖补资金。 二是落实加分制度。借力“物业革命”，将物业参与生活垃圾分类工作情况作为其中的加分项，纳入镇（街道）物业管理工作考核办法，并列入市政府年度目标考核；同时，镇（街道）按照要求制定小区物业考核机制，其考核最终结果直接与物业公司的信用等级评定、品质小区评比挂钩，信用评分结果在台州范围内有效。要求镇（街道）与物业公司分别报送工作进展，并实行周通报，其完成情况将作为垃圾革命考核重要依据。 三是环卫企业保障支持。坚持完善收运体系，目前全市已完成分类运输方案制定，明确运输路线设计，共配备中大型其他垃圾运输车辆99辆、易腐垃圾运输车辆20辆、有害垃圾运输车辆1辆。全市建成垃圾转运站33座，各项配置符合国家标准要求。分类转运体系逐步完善，其他垃圾由市环卫处收集后运至垃圾焚烧厂处理，东部二期焚烧项目预计年底前完工；城区易腐垃圾目前委托台州金株环境科技有限公司运至箬横镇垃圾资源化处理中心处理，同时温岭市有机废弃物综合处置项目计划年底前开工。有害垃圾计划与台州市德力西长江环保有限公司签订处置协议，由环卫专业人员收集后，运至洋河中转站附近的有害垃圾收集箱临时储存，待达到一定量再由该企业进行无害化处理。为垃圾分类工作上中下游一起抓、前中末端同推进提供了强有力的支撑。 三、提升“行业管理+环境革命”整体效应 一是明确物业法定职责。严格依照《浙江省人民政府令》（第365号）相关规定，实行生活垃圾分类投放管理责任区制度。明确实施物业管理的住宅小区，生活垃圾分类投放管理责任区范围为物业管理区域，责任人为物业服务企业。对违反规定的单位可责令整改，或处500元以上5000元以下罚款。 二是加强业务培训指导。在全市物业行业内广泛开展生活垃圾分类教育培训工作。组织分类专家、分类办工作人员等就垃圾分类的工作目标、要求、规范管理流程等内容向物业企业负责人进行培训授课。此外，联合镇（街道）负责人实地走访踏勘物业小区垃圾分类设施点位布置、收集管理台账建设，提供垃圾分类宣传素材，引导物业企业落实小区宣传栏、电子显示屏及各种分类活动开展，确保垃圾分类工作“进户入心”。截至目前，共开展各类培训2657人次，主城区14个小区完成垃圾分类创建工作。 三是严格践行监督执法。市级层面增加反面典型的曝光力度，开辟聚焦曝光栏目，及时曝光垃圾分类中的不文明行为，鼓励群众、物业企业举报监督；市综合执法局根据条例梳理完成生活垃圾分类执法跟进流程单，物业配合完成小区内日常劝导和违法取证工作，对劝导无效者，由执法中队责令限期整改直至立案处罚，进一步起到震慑效果。 |
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