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秦始皇称帝之后，将“命”改成了“制”；“令”改成了“诏”，因此皇帝下达的命令文书文成了两种，一种是“制书”，另一种是“诏书”，诏书大家都明白，那“制书”又是什么呢？  在周朝，天子或者诸侯向手下发布的号令被称为“誓”，即命令的意思，而“誓”又写作“制”，秦始皇统一六国之后，规定“制”字只能是皇帝发号命令的专用词，与“诏书”相比，制书用来颁布皇帝重大的法制命令，虽然用的很少，但却是最重要的皇帝文书之一。 经过历朝历代的不断演化，到了明朝，皇帝能够下达的文种一已经多达十种，比较特别的是增加了谕旨，也叫谕告，其中又包括非常特殊的“口谕”，其实从皇帝下达的命令形式的不多增多，就能看出皇权在不断的加强。  尤其是谕旨的出现，皇权已然到达了一个顶峰，因为在之前古代，皇帝的旨意不是说下达就下达的，还必须经过中书省和门下省等部的核验，觉得合理才会执行，否则甚至会被驳回。 而朱元璋称帝之后，做了一些列加强皇权的改革，取消丞相制度，设立锦衣卫等等，其实都是为了更好的揽大权于一身，而谕旨的出现可以直接绕过之前文官的审核系统，直接将明显下达给接收人。  这种传达皇帝命令的方式主要有两种，这两种都是我们在古装剧中能够看到的，一种是“手谕”，和圣旨有很大的区别，它可能是皇帝随手拿起的一张纸片，上面不会盖玉玺，就像一张便条，明朝的官员们将这种传令的方式称为“片纸”，许多史料中都有记载。 第二种方式就是“口谕”，如果说手谕还能从字迹上找出可信度，那口谕的可信度明显大大降低，毕竟无凭无据全凭一张嘴，谁都会说，大臣们又是怎么分辨口谕的真假呢？皇帝就不怕有人假传自己的口谕？  首先从选人方面就能看出一些端倪，明朝一般传口谕的人不外乎三种人，一是锦衣卫，二是大臣，三是太监，其中锦衣卫是皇帝的心腹，太监是宫中之人，这两种人的可信度比较高，唯有这勾心斗角的大臣有可能会给同僚使绊子，但能亲耳听到皇帝口谕的，地位自然不低，有可能真会在某些事情上假传口谕。 但皇帝也不是傻子，嘴上说的事情，自然没有圣旨上写的重要，因为口谕多是传达一些微不足道的小事，更重要的是“口谕”其实和“手谕”差不多，因为皇帝说完之后，最终还是有人将其记录下来归档，以备后来查验。 《春明梦余录》就曾记载说：“凡面奉上谕，直书天语。圣谕、诏、救等项，备录本文。”  既然有备份，那假传皇帝口谕的可能性就小了许多，皇帝的话可不仅仅是说说那么简单，正所谓君无戏言，这可能也是出现“备份”的原因，一方面防止有人假冒，另一方也是提醒皇上。 |
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