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湖南出台文件，部署全面修订村规民约和居民公约 2019年6月10日“以前只要有村民办酒，酒席都要摆到马路上，车子都不能通过。去年底，我们村的村规民约经过第三次修改后再次张贴出来，里面对这方面就有了进一步规定。”说起村子近年来的变化，益阳安化县东坪镇大园村村支书王建波表示，“变化确实很大，现在村里面环境也变好了，村民生活幸福感也得到了提升。” 村规民约到底应该怎么写，湖南七部门近日联合印发文件，对此做出了详细规定。 本报记者张沁通讯员祝林书长沙报道 近日，湖南省民政厅会同省委组织部、省委政法委、省文明办、省司法厅、省农业农村厅、省妇联等7部门联合印发《关于进一步做好村规民约和居民公约工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），部署全面修订村规民约和居民公约工作，到2020年全省所有村（居）普遍修订形成价值引领、合法合规、群众认可、管用有效的村（居）规民约，不断提升城乡社区治理水平和文明程度。 怎么制订内容要好记，10条左右为宜 《实施意见》包括明确总体要求、聚焦重点内容、规范制订程序、强化监督落实四个方面的内容。 村规民约是什么？《实施意见》指出，村（居）规民约是根据法律授权由村（居）民共同制定和遵守，维护公序良俗、受到法律支持保障的村（居）规矩，是基层治理中自治、德治、法治的重要体现，是现行法规政策的有效补充。 《实施意见》强调，村（居）规民约的内容要区别于法规政策，区别于群众行为指南，不搞面面俱到，力戒多而全、空乏笼统。要结合村情居情，聚焦树新风、治陋习，聚焦传统美德，聚焦群众生产生活中的突出问题，重点针对爱国守法、孝老爱亲、邻里和睦、勤俭持家、保护环境、保障权益及村（居）民反映的其它内容等7个方面进行细化，内容要有针对性、简约好记、便于执行，10条左右为宜，执行过程中应当根据本地实际适时增减条款、修订完善。修订工作要按照广泛讨论、征集民意，拟定草案、征求意见，修改完善、提请审核，村（居）民会议、表决通过，备案公布、广泛宣传等几个步骤实施。 怎么参考将选出十佳优秀村规民约 此外，《实施意见》要求，各级党委、政府要高度重视，组织、民政部门要牵头协调，政法、文明办、司法行政、农业农村、妇联等部门要各负其责、形成合力。乡镇（街道）党（工）委要切实担负起领导责任，将村（居）规民约修订和实施情况作为基层党组织书记党建述职的重要内容。村（居）民委员会应成立村（居）规民约监督执行委员会，具体负责保障执行村（居）规民约。村（居）“两委”干部、村（居）民代表、小组长要带头执行村（居）规民约。 什么样的村规民约可以作为范本？《实施意见》要求，省、市、县三级要集中开展村（居）规民约宣传活动，开展寻找最美村（居）规民约征集遴选和推介活动。省级将从各市州择优遴选100个最美村（居）规民约，从中精选30个参加集中推介宣传，由社会公众在线投票选出“全省十佳优秀村（居）规民约”，组织媒体采访报道，营造全社会共同遵守维护村（居）规民约的良好氛围。 制订村规民约要经过哪些程序 1 广泛讨论，征集民意。 村居两委成员分别组织以自然村、村（居）民小组等为单位召开村民或户主会议，广泛听取具体意见和建议。 2 拟定草案，征求意见。 村居两委草拟村（居）规民约修订稿或草案，走访每家每户征求意见，合理的要吸纳完善，不合理的要解释清楚，同时听取驻村或社区党代表、人大代表、政协委员等意见建议。 3 修改完善，提请审核。 村居党组织召开党员会议，对修改后的村（居）规民约进行审议，进一步完善，再报乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）审核把关。 4 村（居）民会议，表决通过。村居“两委”根据乡镇（街道）的审核意见，进一步修改形成审议稿，提交村（居）民会议进行民主表决，并有一定比例妇女参会。 5 备案公布，广泛宣传。 村居“两委”应于村（居）民会议表决通过后十日内，将村（居）规民约报乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）备案，并印发各家各户，进行广泛公示。 故事 有了村规民约大家变得自律起来 益阳安化县东坪镇大园村，村头醒目位置张贴着《大园村村规民约》，包括村风民俗、社会治安、相邻关系、消防安全、全村生态环境治理、婚姻家庭、关于义务劳动试行条款、勤俭节约、致富光荣、违规处理、奖励等多个方面的内容。 生态环境方面有一条规定，“村民饲养的动物必须接受国家强制免疫，并对猪、鸡、羊、鸭、鹅、牛、狗等进行圈养”。王建波介绍，“村子里以前养这样的家畜家禽都是散养，房前屋后经常都特别脏。”在走访过程中有村民提出希望能有所改善，去年11月9日在党员、群众、志愿者会上商讨修改后增添了部分新内容，“这是其中一条。” 潇湘晨报记者发现，在《大园村村规民约》中，不乏出现奖励和罚款的内容，王建波表示，“罚款不是目的，以这种形式约束，大家也变得自律起来了。罚款主要是希望能起到警示作用，到目前为止还没有实施，出现类似行为的时候我们主要还是以思想教育为主。” 今年3月11日，大园村评出一季度环境卫生最清洁户、清洁户、欠清洁户，给每个最清洁户、清洁户分别奖励20个、10个瓷杯。“奖励瓷杯就是为了杜绝使用一次性杯子。”该条内容也是《大园村村规民约》新增内容：“全村范围内严禁使用一次性杯子、桌布、快餐盒等，造成白色污染。” 湖南省民政厅基层政权建设和社区治理处处长廖剑波在接受潇湘晨报记者采访时表示，目前，在村（居）规民约工作方面，省级层面出台了《实施意见》，正在组织开展优秀村规民约（居民公约）征集遴选和宣传推介活动，将编印出版《湖南省优秀村规民约（居民公约）选编》，向民政部推荐申报一批优秀村规民约。同时，将认真开展村规民约、居民公约工作“回头看”。 |
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