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老话常说学无止境，而对于一个城市来说，发展同样无止境。其中，新区则正是现代城市经济“开疆扩土”的重要载体。 在过去的5月份，作为中山发展“新心脏”的翠亨新区就相继传来了两大消息：申报设立广东中山翠亨经济技术开发区、推进申报纳入广东自贸区扩区范围的前期研究工作。 有专家学者指出，在粤港澳大湾区基础设施建设持续推进的背景下，翠亨新区通过积极提升区域发展地位，争取更多有利于自身发展的政策资源，不但对其接下来的招商引资起到积极作用，更重要的是新区将能以更有竞争力的姿态融入大湾区这个“经济朋友圈”。  ▲ 翠亨新区靠近海边一隅的建设工地正如火如荼地进行着。   转 型 新 举 措 建立经济技术开发区 打造粤港澳经济深度交流平台 今年5月30日，翠亨新区首度公布了《关于编制广东中山翠亨经济技术开发区环境影响评价报告书第一次公示》（下称《公示》）。《公示》指出，为深化落实“粤港澳大湾区”国家战略、中山市城市总体规划、翠亨新区城市总体规划，广东中山翠亨新区管理委员会申报设立广东中山翠亨经济技术开发区。 资料显示，1990年，国家科技部、广东省政府和中山市政府共同创办中山火炬高技术产业开发区。1991年，火炬开发区成为国务院正式批准成立的首批国家高新区。进入十三五规划以来，火炬高新区以创新驱动为核心，高技术产业比重进一步提高，技术收入不断增加，从过往的提量过渡到以提质增效为核心，产业发展也向战略性新兴产业、服务业倾斜，协调发展先进制造业和现代服务业。 而此次翠亨新区申报设立的广东中山翠亨经济技术开发区，则是中山首次申报设立的经济技术开发区。 商报君了解到，经济技术开发区模式起源于上世纪80年代初，它是国内最早在沿海开放城市设立的以发展知识密集型和技术密集型工业为主的特定区域，后来在全国范围内设立，实行经济特区的某些较为特殊的优惠政策和措施。截至今年5月份，全国共有国家级经济技术开发区219家。 作为目前翠亨新区的核心，本次《公示》指出，中山翠亨经济技术开发区位于翠亨新区核心起步区，由三地块组成，总占地面积共4.5225平方公里。  ▲翠亨新区总体规划（图来源房天下网） 经济区计划以生物医药、现代服务业为主要产业发展方向，围绕生物医药的创新平台和粤港澳合作交流平台、人才团队、综合服务配套，构建以科技创新为引领的现代产业体系。  ▲ 申报经济开发区三个板块（图来源房天下网） 从规划上不难看出，翠亨新区经济技术开发区的定位不但延续了近年该区招商引资的思路，也是当前中山经济转型强调的发展思路。 据记者观察，目前广东现有的6大经济技术开发区分别位于广州（白云、南沙、增城各一个）、珠海、惠州、湛江，其中大湾区范围占到了5个。如果翠亨新区成功申报的话，届时大湾区的经济技术开发区数量将有望迎来扩容。  （图来源新浪网）  争 创 自 贸 区 新 片 区 瞄准扩容契机 力争加入广东自贸区“朋友圈” 除了谋划经济技术开发区外，今年来翠亨新区也在积极探讨申报加入广东自贸区的可能性。早在今年1月份，省政府工作报告首度提出要积极争取自贸试验区扩区。在紧随其后的今年2月份中山市政府工作报告中，中山再次提出要积极推动环湾布局向东发展，并首次提出“争取创建成自贸区新片区”。 今年5月中旬，中山市公共资源交易中心正式发布了《中山市申报纳入广东自贸区扩区范围前期研究工作服务采购项目招标公告》。记者留意到，公告提及了前期研究工作的项目要求、项目范围、项目进度时间以及投标具体事项等。其中，翠亨新区、民众园就成为中山申报广东自贸区扩区的两个首选区域。  （图来源新浪网） 众所周知，作为粤港澳大湾区最具综合竞争力的板块，广东自由贸易试验区成立于2014年底，包括广州南沙自贸区、深圳蛇口自贸区、珠海横琴自贸区，是面向港澳台、辐射全球的全球化自贸区。在广东自贸区内，原则上没有海关监管、查禁、重加关税的干预，自贸区商家、企业可进行货物进口、制造、再出口，大大开放了国际的贸易流通市场，促进经济能量的活跃。 “中山应站在更高基点上谋划，利用重点城市重点企业的产业溢出效应，加快重点产业平台规划建设，优化政务环境和营商环境，主动承接周边产业辐射，在大湾区建设中扮演好自己的角色。”中山社会经济研究院院长梁士伦认为，在扩大与港澳合作、更好支持港澳拓展发展空间方面，自贸区的优势在于投资准入政策、货物贸易便利化措施、扩大服务业开放等方面享有政策优惠，可率先实现区内货物和服务贸易自由化。  （图来源新浪网） 而中山作为地处广东三大自贸区三角地带辐射范围内的城市，如何通过新区加快融入自贸区“朋友圈”，将成为中山建设湾区国际化、现代化、创新型城市新中心的关键。  谋 划 城 市 “新 心 脏” 以滨海新城为城市扩容提质重要载体 在如今城市招商引资工作中，再好的发展计划也必须有优秀的载体作为实质性支撑。纵观目前大湾区城市群，各个城市都在加快自身新区的“筑巢”，务求用优越的环境吸引资本、产业、人才等“金凤凰”落地生根。商报君留意到，在积极申报广东自贸区扩区、经济技术开发区的同时，近段时间，有关翠亨新区城市规划的升级调整也受到了舆论的关注。 根据今年5月底刚结束公示的《中山翠亨新区起步区控制性详细规划调整》和《中山翠亨科学城城市设计》草案，翠亨新区起步区将进一步加快构建以聚焦科技创新和产业发展、彰显滨海城市形态、落实生态优先理念、突出产城融合、体现集约开发的城市化发展模式。 （图来源房天下网） 其中，作为起步区城市化建设最为密集的区域之一，翠亨科学城位于翠亨新区起步区的南部，北至翠亨快线、东至珠江口、南为起步区边界、西为大茅水镇，规划范围18.27平方公里，其中陆域面积13平方公里。科学城规划居住人口16至18万，目标是建成湾区国际化、现代化、创新型城市新中心。 在景观设计上，科学城计划打造3.5公里长东西走向的城市景观中轴线，依托环岛岸线退让和岸线道路系统及生态景观系统打造，塑造27公里长的滨海天际线，最终呈现湾区城市形态和滨海风貌国际化现代化滨海城市目标。商报君留意到，科技城规划的中轴线基本横跨了翠亨新区起步区，设计上有点类似广州珠江新城城市景观中轴线。而且，目前科学城一带的土地基本被多条内河涌所划分和贯穿，因此未来新城除了地处伶仃洋出海口外，内部也有望形成非常亲水的城市生活场景，这在以往中山城市规划中是比较少见的。 ▲翠亨科学城效果图（图来源房天下网） 在产业布局上，科学城则重点突出“科技创新”的招商引资方向。规划提出，翠亨新区将以科学城为核心，以建成生物医药科技国际合作创新区为目标，围绕政策体系支撑与科技创新保障、公共技术服务与科技成果转化、科技创新平台搭建与重大科学装置布局、现有科技资源整合与高端创新团队引进，目的是对标国际科技创新中心建设。长远目标是构建以生物医药为主导产业，以总部经济为主要业态，以科技研发、成果转化为核心的完整产业链。 ▲翠亨科学城效果图（图来源房天下网） 相 关 阅 读 擦亮“国字号”生态招牌： 中山翠亨新区国家湿地公园迎来验收 商报君从翠亨新区方面获悉，上月底国家湿地公园实地到访，对中山翠亨国家湿地公园（试点）建设进行考察验收评估工作。 广东中山翠亨国家湿地公园（试点）位于翠亨新区南朗镇珠江口横门水道的咸淡水交汇处，规划面积625.6公顷，长5.4公里，其中陆地面积243.9公顷，湿地面积395.44公顷，湿地率63.21%。公园以河口水域、红树林、永久性河流、草本沼泽等多种岭南天然湿地生态系统为主，配合岭南特色文化的基础设施建设进行美化。这也是继翠湖公园后，翠亨新区又一大型生态公园，未来有望成为中山一个全新的大型旅游景点。 ▲湿地公园内的仿古建筑群。 文丨记者 梁展宏 图丨余兆宇 编辑丨林婷婷 二审丨侯海影 三审丨赖传洪 |
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