50出现的最早的行政区划是黄帝时代的九州,当时黄帝将天下划为九州：青、冀、兖、徐、扬、荆、雍、梁、豫,每州设州牧一名管理； 州郡府的行政区顺序&明朝行政区中，省、府、州、县之间是什么关系？划分行政区中，其实并不陌生。在全世界而言，都是一个很普遍的情况。像今天的省、市、县，就属于行政区的划分。对于明朝这个一个拥有庞大疆域的帝国来说。 划分行政区是很有必要的。朝廷中枢远在京城，如果想管理这么大一片土地。对于行政区层级的划分，也必 划分行政区中，其实并不陌生。在全世界而言，都是一个很普遍的情况。像今天的省、市、县，就属于行政区的划分。对于明朝这个一个拥有庞大疆域的帝国来说。 划分行政区是很有必要的。朝廷中枢远在京城，如果想管理这么大一片土地。对于行政区层级的划分，也必须足够讲究。
如果划分层级太少，中枢朝廷就要面对数量极多，或面积极大的地方辖区。如果划分层级太多，中枢朝廷下达命令，就必须经过很多层级的传递。 这两种情况，都会降低办事效率。稍有不慎，甚至可能引起动乱。所以，不管如何设立，归根到底就一个目的，方便进行有效的管理。
明朝行政区也并非是自己琢磨出来的，而是在前人上千年的摸索探讨的基础上，形成了一套自己的行政区管理体系。它以省、府、州、县四种方式作为划分。这四个行政区，并不只是简单的上下级关系。 先说说省。省是明朝地方行政区中，层级最高的一个。明朝的省级行政区中，有直隶省、普通省、都司卫所三种划分。这三种都是根据环境不同，进行的变化。
明朝开国时，朱元璋定都南京。当时为了增加南京的实力，朱元璋把南京周围一片地区划归南京直接管辖。这个地区就被称为直隶省。 后来朱棣迁都北京，也在北京周围划了一个地区。为了方便称呼，南京这个叫南直隶，北京叫北直隶。这两个直隶省因为位置特殊，地位会更高一些，享受一些特殊待遇。
其余较为普通的省份，总共有十三个，分别是山东、山西、陕西、四川、云南、贵州、广西、广东、福建、浙江、江西、湖广、湖南。它们都设立了布政使司、按察使司、都指挥使司三个衙门。一个负责民政，一个负责刑法、一个负责军事。 这三个机构，职权不同，各有专职。明朝时，省级行政区中，虽然已经有总督、巡抚，但是并不是长期设立。而是为了某些专门的事项。任务完成后，就会被裁撤。
而都司卫所这个掌管军事的衙门，如果被放在一个没有设立州、府、县的地方，它也会处理民政。所以，它可以独立包括在明朝的行政区中。 省下来的行政区，就是府。府的划分中，也有直隶府跟普通府的区别。直隶府的划分，自然是南京、北京。当时被称为应天府和顺天府。
这两个地区自然很特殊。就连它们的地方长官，也是正三品，被称为“府尹”，比一般知府正四品的官阶级别高。知府管理的，主要是民政事务。跟军事关系不大。对于辖区内刑狱赋税，具有极大的发言权。 跟府同级别的，还有设立在少数民族地区的土司、土府，以及直隶州。这也是为什么，前面提到省、府、州、县，并不是简单的上下级关系。因为州可以分为直隶州和属州两种。
直隶州跟府同级，属州跟县同级。直隶州的地方长官是知州，属于跟知府相同官阶，为正四品。属州作为跟县同级别的行政区，主要出现在边远地区。 到了县这个级别的行政区，官员为正七品的知县。掌管的主要也是民政事务。只不过，跟知府相比，知县的辖区面积要小一些。县以下，则根据城乡不同，又有乡、坊、保甲等。但是，因为明朝对于县以下行政区掌管较弱，所以，就不被列入明朝主要行政区当中了。 对历史感兴趣的朋友，可以关注一下微信公众号：脑洞外星人，一个研究地球历史的外星人 很早以来，中国就有划分行政区的做法。清朝也不例外。清朝的行政区分为省、道、府、州、县。这五个行政区，并非只是简单的上下层级关系。 先来说说“省”。“省”这种行政区的划分，最早来源于元朝，后经明朝改动后，被清朝继承下来。清朝时，全国一共划分了 很早以来，中国就有划分行政区的做法。清朝也不例外。清朝的行政区分为省、道、府、州、县。这五个行政区，并非只是简单的上下层级关系。 先来说说“省”。“省”这种行政区的划分，最早来源于元朝，后经明朝改动后，被清朝继承下来。清朝时，全国一共划分了25个省。今天很多省的分界线，面积、名称，相当一部分是在那个时候确立下来的。如湖北、湖南；陕西、甘肃；江苏、安徽等。 在“省”的行政区，最高级别的地方长官是巡抚。当然，这个也是逐渐形成的。最开始的时候，巡抚是临时设置的。到乾隆时，才改为一省设立一个巡抚。作为一省执掌军政大权的最高长官，为了让巡抚更好处理省内军政事务、监察辖区内官员。 朝廷一般会考虑让巡抚兼任兵部侍郎、都察院右都副御史两个职位。前者负责军事，后来监察官员。如果资历名望足够，巡抚还可以兼兵部尚书衔。
”道“则是”省“以下一级的行政区。”道“分为两种。一种是在省内划分出几块片区，每一个片区，设立”道员“。根据每个省的情况不同，划分出道的数量，也有不同。 比如说，福建省内部分为三道，湖北省内部分为四道，四川省内部分为四道，云南省内部分为五道，广东省内部分为六道。每个道，又有各自的“分守道”称呼。清朝初年，山西省被分为四道，分别叫做冀宁、河东、雁平、归绥。
另一种”道“是以省内某些专项事务，，为河道、屯田、教育、驿站、海关等事务专门设立的。这种分巡道。管辖“道”的官员，被称为“道员”，属于朝廷的正四品官员。底下会设立分管不同职务的下属，帮它处理各种日常事务。
”道“以下的行政区，则是’府”。同样以山西省的冀宁道为例，在清朝初年的时候，这里设立了泽州、汾州、太原、潞安四个府。“府”的地方最高长官，就是我们常说的“知府”。知府属于朝廷从四品官阶。不高不低，位属中等，却十分重要。
比起巡抚、道员，知府离普通老百姓更近一些。很多朝廷事务，都要靠他们去执行。而相比距离百姓更近的知县，知府说话会更有分量。所以，知府在整个清朝行政区管辖中，起到了承上启下的重要作用。 知府管辖的事务也极多，海防、江防、水利、粮饷、缉捕等事，都要负责。所以，知府以下，又设立了通判、同知两个职位，各有分工，协助知府处理好朝廷各项事务。
不过，在全国“府”中，比较特别的是”顺天府“和”奉天府“。这两个地方直接归朝廷管辖，它们的地方长官大多由朝廷部院官员担任。"顺天府尹”“奉天府尹”的官阶，会高于一般知府，为正三品。清朝官制中分为九品，每一品分为正、从两个级别。也就是说，顺天府尹比一般知府高两个级别。
“州”的情况比较特殊。州有”直隶州“和”散州“的区别。”直隶州“直接归省管辖，它跟府是平行的。”散州“隶属于府，跟县是一个级别的。 而”县“是清朝行政区中，最低的一个级别。直隶州跟散州相比，不仅行政区的级别更高，管辖面积也更大。因为直隶州本身设立县。
而“县”则是清朝行政区中，最低的一个等级。一般知县仅为正七品官职。知县品级虽属末尾，但在这些官职中，却是百姓见得最多的地方官。知县要维护好当地处理，及时收缴粮税、管理户口。这都直接关系到老百姓生活的方方面面，所以，这一职位，依然十分重要。 |
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