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【督导专栏】有效运用公益创投来强化公益文化与社会治理

 乐康居 2019-06-23

笔者过去几年曾参与不同地区公益创投的评选、督导与评估工作,其中持续参与广东省中山市的“博爱100”公益创投以及佛山市顺德区镇街社会创新项目有5 年之久,现与大家分享参与这两个项目的一些观察及反思,以期抛砖引玉,互动交流,共同成长。

公益创投促进地区公益生态及公益文化。中山市“博爱100”公益创投历经5 年发展,到2017 年共收到申报书1000 多份,同时亦发展为多板块的申报多渠道状态,包括主板块、镇区板块、小区公益板块等。“博爱100”公益创投成功培育及扩大了投身公益活动的社会组织,推动政府不同单位及联动商业企业参与支持,形成了强有力的中山公益生态及公益文化。

由项目成效引发社会影响。中山市“博爱100 公益创投通过数年的项目评选、项目培养与优化, 部分项目已成为中山市公益品牌项目,例如“雁阵飞”“关爱女人心”“72 小时书店”等项目,都成为带动项目持续创新及项目延伸的示范典例。例如“雁阵飞”孵化出“叮咚荒野学堂”,“关爱女人心” 孵化出“粉红姐妹淘”等,成为由小项目带动大影响、由项目成效引发社会影响的成功案例。

正面心态带动转型升级。在佛山市顺德区镇街社会创新项目中, 过去5 年间有不少政府单位或部门参与申报。这些单位或部门申请的项目,有的是委托或购买社会工作服务机构执行,有的是由申报部门自行推动,但无论是购买委托形式还是自行执行推动形式,申报部门仍是主体单位。而督导评估专家团队发现,申报单位的心态转变是成功推行创新项目的基本要素,若申报方是因行政或上级任务而去推动创新项目,其效果通常一般; 若申报方把创新项目视为本部门原有工作升级转型的一个机会,效果则会明显很多。

从评选到评估。作为督导与评估专家团队负责人,我们在过去数年间发现,当时的佛山市顺德区社工委与顺德区社会创新中心不断吸纳专家意见及吸收经验,把整个创新项目的推行流程逐步系统化、专业化。因为开始时我们发现不少申报方的计划书创意很好、期望很高,但执行力不强, 所以2013-2017 年,在评选过程后,顺德区社会创新中心特意安排专家团队提供培训或对接,帮助项目申报方把计划书转化成可行的项目计划,并加入远程支持,项目执行方在执行过程中可以通过QQ、微信、电话等取得专家团队的专业支持,而在末期评估前亦会强调执行方留意有无按照中期评估的专家建议做出持续改善及优化,项目成效由此得到大幅提高。所以,一条龙的评选与评估十分重要。

创新性与可持续性。佛山市顺德区不少镇街的创新项目都极具创意,如勒流街道卫计局的“三员智能助手项目”、龙江镇经济科技局的“智慧龙江”公共服务平台设计、杏坛镇的“文体社会组织孵化发展中心”、大良街道人力资源和社会保障局的“众善乐融长者中心”等。而从创意到创新,其中一个最大的分别就是,把创意化成项目并能够真正实践出来(Feasibility),能满足真正的社会需求(Desirability)及有持续运营的潜力(Sustainability)。专家团队也期望能把不错的创意有效地引导成具体的执行计划,甚至可持续地发展下去。所以“创新项目”加上“优化项目”的设计是十分值得欣赏的, 潜力长远的项目若因支持时限不足而在萌芽期就停止是十分可惜的,在每届创新计划中若能设有不同类别的、提供给项目的成长及升级机会,将会带来更大的社会效果。

公益项目与社会治理。佛山市顺德区镇街社会创新项目的设立与推行,不单是期望能强化原有政府部门创新和联动社会组织去推动社会建设, 提供公益服务,同时也希望能促进社会治理,达到社会善治的效果。从推动社会治理的概念来说需要强化社会力量的参与程度,当然在政府的引领及提供平台下,社会组织可以发挥其独特的作用,从参与提供服务发展为参与设计服务,甚至监测与评估服务,这种多层次的参与会培养社会力量中的骨干人物,从而促进官、商、民的深度合作,使社会治理向前迈出一大步。

来源
中国社会工作杂志
编辑:谢 霄
设计:谢 霄


《中国社会工作》杂志

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