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6月30日，国家发改委和商务部联合发布《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》和《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》，自2019年7月30日起施行。 常话短说注意到，在鼓励外商投资产业名单中，广播电视相关信息如下： 数字音、视频编解码设备，数字广播电视演播室设备，数字有线电视系统设备，数字音频广播发射设备，数字电视上下变换器，数字电视地面广播单频网（SFN）设备，卫星数字电视上行站设备制造。 我国的广播电视设备制造强在终端制造，弱在前端和摄录编播设备。从鼓励外商投资的广播电视设备清单来看，也符合目前的市场现状。 而在外商投资负面清单中，全国外资准入负面清单条目由48条减至40条，压减比例16.7%。其中在文化领域，取消电影院、演出经纪机构须由中方控股的限制。增值电信领域，取消国内多方通信、存储转发、呼叫中心3项业务对外资的限制。 具体相关信息如下： 1、卫星电视广播地面接收设施及关键件生产。【卫星电视继续严管】 2、市场调查限于合资、合作，其中广播电视收听、收视调查须由中方控股。【广电大数据系统也应该遵循这一准则，但是网络视听相关的用户收视数据/行为不知道是否也会要求遵守类似措施？】 3、禁止投资广播电视节目制作经营（含引进业务）公司。【如果网络视听节目也按照广播电视进行管理，那么其相关的投资结构等也需要密切关注】 4、禁止投资电影制作公司、发行公司、院线公司以及电影引进业务。【取消了电影院的中方控股限制】 5、电信公司：限于中国入世承诺开放的电信业务，增值电信业务的外资股比不超过 50%（电子商务、国内多方通信、存储转发类、呼叫中心除外），基础电信业务须 由中方控股。【电信领域看来今后将逐步开放，逐渐与WTO承诺接轨】 6、禁止投资各级广播电台（站）、电视台（站）、广播电视频道（率）、广播电视传 输覆盖网（发射台、转播台、广播电视卫星、卫星上行站、卫星收转站、微波站、 监测台及有线广播电视传输覆盖网等），禁止从事广播电视视频点播业务和卫星电 视广播地面接收设施安装服务。【广播电视继续施行严格管理】 结合5、6点信息，电信和广播电视的管制存在巨大差别，事实上这是有依据的： 现在业界有一些说法，将广播电视划归电信进行管理。特别是随着5G时代的到来，认为广电与电信融合将成为趋势，还不如进行统一管理。 抛开市场层面不谈，从WTO框架来看，广播电视与电信在定义上还是有很大差别的，本次《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》也说明了这一点。 另外，关于网络视听服务的业务属性问题，是归属于广播电视服务，还是电信服务，实际上也是非常重要的问题，值得业界好好研究。 |
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