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增进民生福祉是发展的根本目的，是我们党坚持立党为公、执政为民的本质要求。从现有工作基础看，民生领域虽然成就巨大，但是，与人民群众日益增长的美好生活需要相比，仍然存在发展不平衡不充分的问题，城乡之间、地区之间、不同群体之间基本民生保障水平仍然差距较大。从人口发展形势看，民生工作面临新的巨大挑战。从民生事业本身看，民生需求具有刚性增长的特点，保障水平上去了就很难降下来，民生的财政支出呈刚性增长趋势。随着经济社会发展水平的提高，人民群众特别是年轻一代对基本民生的要求范围越来越广、标准越来越高。新时代，民生范围逐步扩大，环境保护、公共安全等成为新的民生内容。从经济发展形势看，当前我国经济正处于转型升级之中，国际经贸关系不确定性增加，经济下行压力加大，财政收入增长速度放缓。从社会稳定形势看，在社会大局总体稳定的同时，社会利益关系日趋复杂，社会阶层结构分化，社会矛盾和问题交织叠加，人民群众对社会事务参与意愿更加强烈，社会治理面临的形势环境更为复杂。保障民生和创新社会治理任重道远。 经济社会发展形势越复杂，社会风险和挑战越多，保障民生和创新社会治理工作越应该得到重视和加强。抓民生也是抓发展。民生连着内需，连着发展。从短期看，持续不断改善民生，既能有效解决群众后顾之忧，调动人们发展生产的积极性，又可以增进社会消费预期，扩大内需，催生新的经济增长点，为经济发展、转型升级提供强大内生动力。保障和改善民生还有利于促进社会和谐稳定，为经济发展创造有利的环境和条件。从长远看，教育、健康卫生、社会保障等民生工作有利于提高人口素质，为经济高质量发展提供强大支撑。 保障和改善民生，创造美好生活，需要立足国情，尊重规律、循序渐进。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，改善民生不能脱离这个最大实际提出过高目标。坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，不做过度承诺，不开空头支票，实事求是，持之以恒地一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让群众看到变化、得到实惠。 无论是改善民生还是社会治理，无论是保护生态环境还是维护公共安全，都需要全体人民共同奋斗，正确处理政府、社会和市场的关系，努力构建共建共治共享的格局，在人人参与、人人尽责中实现人人共享。 |
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