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►当下，很多乡镇机关都留不住人。 那么，究竟是什么原因导致了乡镇新人留不住，老人没激情的情况一再出现呢？请看这位老乡镇的深度分析： 当下，很多乡镇机关都留不住人。这使得原本就工作任务繁重，而又人手短缺、人才困乏的乡镇更加捉襟见肘，苦不堪言。 目前，乡镇的一些重要工作仍旧依靠一些已接近退休年龄的老同志们承担。尽管这些老同志也能兢兢业业的对待工作，可毕竟年龄大了，其拼劲儿和认真劲儿总是欠着那么一些火候，工作中频频出错也就在所难免。可即便是这样，乡镇领导也只能是干着急，即便是工作中出了错也只能安慰和鼓励他们，并不敢真的就冲他们发火儿。因为现实情况在那里摆着，除了哄着他们干活，实在是没有更好的办法可想。 看到这里，很多人一定会觉得纳闷儿，乡镇每年都招考事业编和公务员，怎么就会没人可用，那些招考进来的新人呢？ 事实上，乡镇政府没有事业编制岗位，那些招考进来的事业编都占着县直事业部门的编制，只要在乡镇服务期满就会被调回县城重新安排工作，而公务员只要干满服务期也可以自由调动。 论工作环境和生活环境，乡镇是无论如何也都赶不上县城的，这就必然会导致新招考的事业编和公务员会想尽一切办法调回县城，乡镇缺人也就在所难免。何况，乡镇工作人员青黄不接的情况在县直部门里也同样存在。所以，只要在乡镇工作成绩稍微出色一点儿的，很快就会被县直部门想尽一切办法调走。这就导致很多人还不等干到服务期满，就已经被县直部门给借调回去了。这样一来，乡镇政府缺人也就在所难免。不得已，只能够一人身兼数职。笔者有一个在乡镇机关工作的朋友，曾经在一段时期内兼职过十一个办公室的主任，成为当时机关里最忙的一个人。 新人留不住，那么在职的这些老人是不是就能够把工作顶起来了呢？实际上，他们在长达数十年的乡镇工作中已经产生了很深的惰性，没有了干劲儿和闯劲儿，工作只是过得去而已。 那么究竟是什么原因导致了乡镇新人留不住，老人没激情的情况一再出现呢？就笔者十几年的乡镇工作体会而言，我认为主要是以下几点。 一、责权不匹配，导致乡镇干部很容易就成为替罪羊 就目前的行政管理权限而言，普遍存在着乡镇权力无限小，责任却无限大的情况。几乎所有的县直部门都把工作责任推给了乡镇，凡事都签责任状，几乎所有工作都进行一票否决，还动辄与绩效考核挂钩，与干部任用挂钩，这种空前的压力使得乡镇干部敢怒不敢言，工作中必然会瞻前顾后，计较得失。不愿担责、不敢担责倒成为了很多人明哲保身的护身符。惹不起就躲、干不了就不干、能推就推，实在推不开了再说竟成为一些乡镇干部的工作常态。 最要命的是，在这样的运行机制下，很多问责直指乡镇。因为乡镇是政策执行的末端，出现偏差必然要进行问责。可是，如果是综合权责匹配度进行问责，当然无可厚非。但就目前乡镇只有责任没有权力的运行模式而言，一概地进行问责是否有失偏颇？ 从实际上看，这种问责不仅不利于工作的开展，反而会更严重地挫伤乡镇干部的工作积极性，导致乡镇干部更加抵触日益繁重的工作任务，一些干部甚至不惜以辞职来让自己远离是非。试问这样下去，问责的效果又在哪里？ 更加令人不解的是，现在一些上级部门为了所谓成绩，不听下级部门的解释，不认真调查核实，为了对上交一份漂亮的成绩单，想当然地扩大问责面，加大惩处力度，导致一些枉顾事实、惩处不合理的现象频频出现。这怎能不伤害基层干部干事创业的热情和信心？ 出现错误问责没错，可如果仅仅是为了那份在上级看来颇为漂亮的成绩单而枉顾事实，或有意加大问责与惩处力度，这不仅不会让人信服，也会把干部推向不愿干事、不想干事的境地，也会把一些优秀人才赶出乡镇。 二、经费难保障，导致乡镇政府举步维艰 乡镇作为国家最基层的政府机构，直接与广大群众打交道，更应该有财力回应民众关切，不断改善民生。可现实的情况却是，乡镇政府因为经费紧张，自身运转都难以维持，改善民生就更是空谈。这就导致了很多群众反映的问题迟迟不到解决，群众不满意不说，乡镇干部也很难开展工作，干群关系自然就会紧张。 一些问题乡镇自己解决不了，自然要向上级部门汇报，寻求解决渠道。但县直部门也都存在同样的问题，所谓集中力量办大事，县里虽然日子比乡镇要好过，可毕竟是财力有限，一年能够解决的问题也就那么几件而已。很多乡镇报上去的问题，始终排在日程上，却也一年一年的解决不了。但他们不是直接面对群众，无法感受到乡镇干部被群众逼问得面红耳赤，甚至被骂的无言以对的那种窘状。 这还不是最重要的，最重要的是为了节省开支，很多乡镇都不敢派干部外出学习，怕支付不了差旅费。至于文体活动、团建之类的就更是不敢搞。可即便是这样，一些乡镇也仍旧无法顺利度过年关，不得不寅吃卯粮，东挪西凑地过日子。 试问这样的窘状，怎么能够让干部安心发展？ 三、缺乏应有的尊重，上面不理解，下面不支持 笔者在乡镇工作的十几年时间里，体会最深的就是得不到应有的尊重。在乡镇，即便是书记、镇长，在一些重要的县直部门一般干部眼里，也一样什么都不是。他们照样给书记、镇长甩脸子，照样回县里以后添油加醋地按照自己的意愿而不是工作的实际去汇报工作。书记、镇长都这样，其他干部就更不用说了。 曾经有一权势部门的一般干部到乡镇检查工作，因为书记、镇长没有出面接待，居然在饭桌上大发雷霆。虽然现在这样的情况已经没有了，可在一些权势部门那里，情况丝毫没有得到改变。更为糟糕的是，一些丝毫没有基层工作经历，也不注重调研的人，反而坐在上面乱拍脑门瞎指挥，导致一些政策措施根本就不符合乡镇实际，而这些问题却无法得到有效的反映。因为在所有上级部门看来，乡镇就是无条件执行，不能够有任何其他理由。这就更是加剧了乡镇干部的工作压力，使得他们产生抵触情绪。比如曾经让大众一度不解的填表式扶贫就是最为典型的例子，其他诸如工作留痕、扶贫签到等等类似表面化、形式化的东西则越来越成为阻碍乡镇干部创业的毒瘤，让众多乡村干部反感。现在一些不分节假日和休息日的暗访也是针对基层干部的又一个暴雷。 很多人都以为乡镇干部在老百姓面前都是说一不二的官老爷，其实那早就是过去了。现在的乡镇干部，对待老百姓一不敢急，二不敢火，三不敢怼。否则，轻者当场被骂娘，重者则直接被告到县里、市里、甚至是省里，不弄个处分都不算完。全心全意服务百姓没错，可乡镇干部也是人，也有基本的人格和尊严。可这样的问题一旦被交到上面，乡镇干部是不会受到任何保护的，因为上面的人不想被老百姓闹，最终的结果就是息事宁人，拿乡镇干部处理了事。试问，这样的局面，哪一个乡镇干部还愿意继续在乡镇干？ 四、缺乏应有待遇，体检、奖金一概没有，加班加点倒成为常态 目前，乡镇工作人员还没有基本的体检待遇，而有些县直部门则直接从省城聘请专家来给单位职工进行体检。如此差异巨大的待遇差别，实在是让乡镇干部寒心。但在一些县领导看来，乡镇干部体不体检是乡镇内部的事情，与他们毫无关系。殊不知，县里拨付的那点儿经费维持基本的运转就已经捉襟见肘，哪里还拿得出钱来给大家体检？基本的人文关怀没有，晋升渠道又窄，乡镇干部不急着调离才怪！ 更主要的是，在春秋两季防火、夏季防汛以及脱贫攻坚、迎检维稳等特殊时期，加班加点成为常态。而这样的加班加点，从不见有任何加班补助，如此长时间的超负荷工作，任谁也都无法一直保持昂扬向上的工作干劲儿。可这样的苦只能往自己肚子里咽，牢骚多了就会说你消极怠工，工作作风有问题。而在一些县直部门，工作内容相对单一，几乎每个周末都能按时休息。同样是挣工资养家，在县直部门的能够在周末陪陪家人按时休息，可在乡镇工作的却只能够忍受家人的抱怨和周末的孤寂。试问，如此重压之下，谁还愿意留在乡镇？ 同样是工作，在乡镇工作的并不比在县直部门工作的挣得多，即便干得再好也都没有奖金。收入上不见增加，感情上不得抚慰，地位上不被尊重，谁还愿意在乡镇苦哈哈地熬下去？ 都说乡镇干部青黄不接，乡镇干部队伍难带，可如果能够针对性地加以解决，给予乡镇干部更多的人文关怀，更好的工作待遇，更合理的惩处方式，就能够吸引到更多的人奔赴乡镇一线工作，也能够让众多乡镇政府更具活力与创造力。 一句话，乡镇干部不是金刚不坏之身，他们是有血有肉的人，需要更切实际的关怀和激励，需要更加公平的奖惩机制，需要更能体现其价值的薪酬标准。否则，乡镇实难留人。 |
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