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提示公务员高参——无内涵,不参阅! ►今年6月，因不愿被提拔为乡科级副职干部，云南昭通绥江县财政局企业统评股股长宛辛勤、该县会仪镇财政所科员钟尚敏被严肃处理。给了“上进”的机会，干部却拒绝升职，并因此被处分，这般鲜见的现象引发了舆论持续的热议。 有人认为这反映出当下个别基层干部大局意识差，纪律意识不强。也有人认为，这暴露出当地有关部门工作没做到位。可在我看来，这种情形恰好说明乡镇工作的严峻复杂，压力大。 按说，被提拔是一件好事，无论是去乡镇，还是在县直，都意味着个人的努力得到了组织上的认可，也意味着自己有脱颖而出、大显身手的机会。可是，这两位女干部却拒绝被提拔，这显然是因为其有着极深的思想顾虑。 正如许多网友所说的，如果是在县直部门提拔，这两位女同志肯定会同意。可是一听说要被提拔去乡镇，她们立刻就打起了退堂鼓。虽然从组织原则上讲，这是不服从组织安排的错误行为。 一、条件苦，待遇差，压力大，晋升慢，乡镇留不住人一直以来，乡镇就是县直部门甩包袱的筐，也是县直部门推卸责任的缸，更是替上级部门背锅的侠。正是因为这样，才导致很多干部不愿意在乡镇工作。同样挣工资，干嘛要在乡镇面临那么大的压力，忍受那么多的委屈呢？ 现在，很多乡镇政府用的办公楼都还是六七十年代的旧办公楼，窗户透风漏气不说，墙上想要钉个钉子都很难。这样的办公楼，冬天冷的要死，不要说女生坐不住，就是健壮如牛的男士，也会冻得直跺脚。现在这样的生活环境下，谁还愿意在那样的环境里办公？ 更为主要的是，以前走村入户的还有下乡补贴可以领。可现在，一是因为害怕违反八项规定不敢发；二是很多乡镇政府为此基本运转都很困难，也根本没有这笔钱。 而且，在乡镇工作的，一个月也就比在县直部门的多挣一两百块钱，可面临的压力和遭的罪却多不只一两百倍。防火、防汛、维稳、扶贫、入户调查等等这些工作任务，哪一项不需要周末不休地连轴转？况且，有些临时性的工作任务，都要的特别急，有些是上午布置下午就要，这样不顾人死活，不给人时间的工作压力，岂是一般人能够承受得了的？ 其实，真要是进步能够快点儿，这些压力倒也能承受得住。问题是，一到提拔的时候，乡镇干部就总是要往后靠。而且，即便是乡镇主官儿，回到县城都未必能够给个部门一把手干。 很多乡镇主官儿之所以没有干劲儿，其实就是因为他们已经没有了晋升的可能，所以失去了奋斗的劲头。乡镇主官儿都如此，其他副职就更加不用说了。这些乡镇领导干部晋升都这么难，其他一般乡镇干部想要提拔就更加是难上加难。道理很简单，没位置啊。 可是在县直，离家近不说，工作内容也单一，几乎没有防汛、防火值班的压力，也没有维稳的压力，还会有一年一次的体检。 乡镇不要说体检，真要忙起来，哪一个不是带着病也得往前冲？反正我在乡镇工作十多年，单位只组织过一次体检。而很多老同志，直到退休都没有过一次体检。至于不组织体检的原因，一是因为单位没有钱，二是因为一些领导怕违规。我就是想问，难道乡镇干部都是铁打的？ 二、经费少，乱问责，总顶缸，乡镇稳不住心现在，一些乡镇没有自有财源，办公经费只能依靠县里拨转。而县里在拨转经费时，随意性比较大，几乎不考虑乡镇工作的复杂程度，也不顾及乡镇工作的量，拨付的经费仅够维持基本运转。 乡镇若想要大展身手的干点儿事儿，基本是不可能的。这就导致了一些乡镇一连几年都不怎么起色，老百姓对政府不满意的现象出现。 与此相反的是，一些县直部门，区区十几二十个人，经费竟然多到年末都花不完而不得不突击花钱的程度。这种经费保障上的倒三角，极大地挫伤了乡镇干事创业的积极性，也难以保证乡镇有效的开展工作。 经费少倒也罢了，最要命的是无端背锅，被乱问责，替别人顶缸。这，才是最让乡镇干部们寒心的地方。辛辛苦苦的干工作，没功劳倒也罢了，最后倒弄个处分出来，这实在是太伤人心了。 这里面最为典型的是泥草房改造，最初的时候，农民不愿意干，县里就强压着把非农的房子，甚至是一些镇干部的房子给改了。后来，农民一看这事儿真的不错，才开始同意干了。所以，之后的泥草房改造才出现了排队改造的热潮。 可是，这个问题很快就被审计部门发现了，接着纪委也介入调查了。于是，最先被逼着改造的镇干部和非农户们，被逼着退了钱，还挨了处分，负责此事的乡镇干部也被处理，可县里却没有一个人为此担责。这怎么能叫乡镇干部们不害怕？ 再有，县里为了推进项目建设，大会小会的讲重要项目可以边建边批，甚至可以先建后批。可现在呢，纪委开始追查，几乎当初所有负责项目的人员全都被处理，而县里面却也无人为此担责。试问，这样的情况下，哪一个人还愿意在乡镇干？ 压力不只这些，还有安全生产、森林（草原）防火、防汛、防疫、综治维稳等等都实行一票否决，干得再好，只要有一项工作出现疏漏，或者是发生意外，所有的工作就都归零。可这些工作，乡镇既没有执法权，也没有审批权，怎么担责的时候就想到乡镇了呢？ 三、让乡镇干部有盼头得这么干！那么，乡镇是不是就没有出路了呢？该如何改变现在的局面，让乡镇干部们有盼头、有干劲儿，又能留住人？我想，得从以下这三个方面入手： 1.改善办公条件，提高工资待遇，杜绝乱甩包袱根据实际，逐一核实乡镇政府办公现状；采取措施，切实改善乡镇办公条件。聘请有资质的鉴定单位单位，将六七十年代建设的楼房进行逐一鉴定，凡是属于危楼、或者房屋结构明显不适合继续办公的，要拨付专项资金进行新建。同时根据标准，更新办公设备，提高办公设备的现代化水平。 切实提高乡镇干部工资待遇。增加乡镇补贴，使乡镇与县直部门的工资差距扩大到300——500元/月，让乡镇干部有自豪感和回报感，使其感受到自己的付出与所得工资对等，能够安心乡镇工作。以便吸引更多年轻人到乡镇工作。 切实明晰权责关系，杜绝县直部门向乡镇乱甩包袱的行为，斩断伸向乡镇的黑手。 2.增加经费供给，确保权责一致，杜绝乱问责有效增加乡镇经费供给，确保财权与事权相对应。拨付给乡镇的经费，不能够仅够维持乡镇运转，还应包括乡镇干部体检费用、下乡补贴费用，以及该有的防汛、防火等值班补助，以及组织群众性文艺汇演、组织各种文体赛事等的费用。 尽管近年来国家加大了对农村文化体育设施建设的投入，但农村依旧缺乏文明习惯，农民依旧沉浸在旧有的思维里难以转变，精神文明建设依旧是我们的软板。所以，要想搞好农村建设，不仅仅需要完善基础设施，需要推进经济发展，还要下大力气教育农民，推进精神文明建设，以保证广大农民群众能够坚信和弘扬社会主义核心价值观。 杜绝乱问责，是增强乡镇干部干事创业积极性、主动性的有效抓手。近年来，一些权势部门不分青红皂白的乱问责，甚至一些上级领导仅凭个人直观的瞎问责现象叠出。这一来是乡镇担负的工作任务复杂繁琐，很容易出现纰漏；二来是因为往乡镇甩锅最容易，因为没人会听乡镇辩解，也没人会为乡镇干部撑腰。 但，这种现象却极大地伤害了基层干部干事创业的积极性和主动性，使得一些敢想敢干的干部因为怕问责而不得不靠边儿站。 不得不说，这是在开历史的倒车，是在纵容和滋养形式主义与官僚主义，是对现在和历史的不负责任。 只有彻底扭住这一局面，才能够让那些务实肯干的干部们祛除胸中块垒，坦然而勇敢地做出不负时代、不负历史的贡献；才能够让那些不干活儿还到处找茬儿的人没有机会干扰和阻绕工作的正常开展；才能够真正实现百姓富裕、乡村振兴。 3.打通乡镇干部晋升通道，明确县直部门主要负责人必须要有乡镇工作经历出台措施，确保县直、及其以上部门领导，无论正副职，都必须要有乡镇工作经历，为乡镇干部打通晋升通道。 同时，在选拔任用干部时，应确保乡镇干部具有一定占比，让乡镇干部有盼头，有奔头，有干劲儿。 乡镇干部经历的事情远多于县直部门的干部，所以只要在乡镇经过历练的干部，在县直部门很快就能够独挡一面。当然，技术性工作岗位除外。 只有从乡镇出来的干部被使用到县直部门的重要岗位，他们才能够更切实地为乡镇考虑；只要从乡镇出来的干部被提拔重用到更高职位，他们才能够制定更加符合农村实际的政策措施。现在有很多政策措施叫好不叫座，其实就是因为制定政策的那批人没有农村工作经历，不懂得农村的真正需要，进而导致一些政策措施好看不实用，一些资金项目只是刷刷门面，根本就发挥不出效益。 乡镇不是谁去都能干好的，乡镇干部需要更大的耐心和毅力，也需要承受更大的工作压力。女干部被提拔都不愿意去乡镇，既说明了乡镇工作的复杂，也说明了乡镇工作的压力太大，更说明了乡镇办公和生活条件与县城差距太大。 只有打通这些阻碍乡镇发展的瓶颈制约，才能够从农根本上解决大家不愿意去乡镇工作的尴尬，为乡镇输送更多新鲜血液，推动乡村振兴一系列政策措施落到实处。 从被提拔也不愿去乡镇，到人人争着抢着去乡镇，这中间有很长的路要走。但只要我们能够持续不断地推进改革，这种局面就一定会得到彻底扭转。我坚信，这一天为期不远了。 （本文系公务员高参原创， （本文系公务员高参原创，作者：老春） |
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