 桥隧法治丨第53讲 项目经理责任重、签字备案降风险 项目经理的权利有多强？ 01 依据建设部《建筑施工企业项目经理资质管理办法》第二条的规定 建筑施工企业项目经理是受企业法定代表人委托对工程项目施工过程全面负责的管理者，是建筑施工企业法定代表人在工程项目的代表人。 第六条 工程项目施工应建立以项目经理为首的生产经营管理系统，实行项目经理负责制，项目经理在工程项目施工中处于中心地位，对工程项目施工负有全面管理的责任。 建筑行业通行的《建设工程施工合同》（GF-1999-0201）、《建设项目工程总承包合同》（GF-2011-0216）将项目经理定义为“承包人在专用条款中指定的负责施工管理和合同履行的代表。 《民法总则》第170条规定，项目经理的职务代理行为直接对施工单位发生效力，在法律后果上等同于施工单位的行为，因此相应的权利义务由施工单位享有和负担。  也有人认为，《建筑施工企业项目经理资质管理办法》对项目经理有着明确的职权范围规定，因此，项目经理的权利并不是无限的，而是基于授权而存在的代理行为。 但是代理行为中的表见代理和职务代理又会将授权外的行为补充。 《建筑施工企业项目经理资质管理办法》第七条 和第八条对项目经理的职责和权力明确例举 第七条 项目经理在承担工程项目施工管理过程中，履行下列职责： 1.贯彻执行国家和工程所在地政府的有关法律、法规和政策，执行企业的各项管理制度； 2.严格财经制度，加强财经管理，正确处理国家、企业与个人的利益关系； 3.执行项目承包合同中由项目经理负责履行的各项条款； 4. 对工程项目施工进行有效控制，执行有关技术规范和标准，积极推广应用新技术，确保工程质量和工期，实现安全、文明生产、努力提高经济效益。 第八条 项目经理在承担工程项目施工的管理过程中，应当按照建筑施工企业与建设单位签订的工程承包合同，与本企业法定代表人签订项目承包合同，并在企业法定代表人授权范围内，行使以下管理权力： 1. 组织项目管理班子； 2.以企业法定代表人的代表身份处理与所承担的工程项目有关的外部关系，受委托签署有关合同； 3. 指挥工程项目建设的生产经营活动，调配并管理进入工程项目的人力、资金、物资、机械设备等生产要素； 4. 选择施工作业队伍； 5. 进行合理的经济分配； 6. 企业法定代表人授予的其他管理权力 项目经理如何避免因失误或迫于无 奈的签字给公司和项目造成损失？ 02 由于迫于压力、情势紧急或因为重大失误在某些会给公司造成重大损失的文件签字，这种情况下如何降低或规避损失呢？  首先，项目经理签字的文件并不是都对施工单位产生法律效力。 项目经理签字的文件仅在对与工程项目相关的往来中有法律效力。 例如，公司在L区有项目，项目经理i，L区相关工作人员声称有另一个非常优质的项目愿意交给公司施工，i表示这我们公司愿意与L继续合作便以公司名义签订了承包合同。i将情况汇报给公司后经调研发现现该工程并非如该工作人员所称，将会给公司造成重大损失。项目经理i在自己本项目之外无权代表公司签订合同，i的行为属于无权代理，公司无需承担相应后果。 假如是原项目内的工程量变更，项目经理i有权限的时候，在该工作人员隐瞒相应信息的情况下该合同是可撤销合同；而且作为工程项目牵扯到社会公共利益，如果因为L隐瞒实际情况且告知i虚假信息，使i因为L的欺诈行为而产生错误认识签订变更合同，并且损害了公共利益，或在变更程序上违反法律法规的强制性规定的，那么该合同无效。 《合同法》第54条，因重大误解或显失公平订立合同的，当事人一方有权请求人民法院或仲裁机构变更或撤销。 《合同法》第52条规定，一方以欺诈、胁迫等手段订立的合同，只有在有损国家利益时，该合同才为无效。 值得注意的是 1.可撤销合同在被撤销前都是有效的； 2.司法实践中，认定重大误解或显失公平的标准非常严格，一般情况下难以认定； 3.撤销权的行使有一年的除斥期间限制，逾期不行使权利就消灭。   项目经理可以利用完善的程序管理、合理的备案登记和充分的合规管理，来规避因自己的失误！  ①落实流程控制、加强过程监督 目前公司在管理中所有的签证，包括合同、变更、结算等都需要通过相应的程序流程来实现，也就是会签制度。 以结算程序为例，第1步 需要现场人员确认工程量，第2步 由工程管理部现场签认，第3步 由经营管理部审核，第4步 由项目其他质量、物资、设备、财务等部门确认，第5步 由项目总经济师审核，第6步 由项目部其他副职领导进行把关审核，第7步 由项目经理上报上级归口管理部门，由结算负责人进行签认，第8步 由主管领导签认后交给结算中心，第9步 项目经营部安排乙方结算负责人进行签字确认，第10步 经营部将上级批复并经乙方签认的结算单转至项目财务部。 以上全部流程履行完毕并签字后，该结算单方可生效。整个审核过程的落实会使结算中的各类风险情况得以减少，避免发生不可控的风险发生。  还有一种流程控制是对项目经理签字的管理，项目经理的签字与项目公章一样都可以进行登记备案，必要的情况下可以将下面经理签字笔迹进行公证。 同时，在日常签字的过程中将所签署的文件名称、内容及日期等进行登记，防止有人恶意模仿项目经理笔迹进行违法行为给公司和项目造成损失。 ②落实合规管理、依法依归办事 依法合规进行项目管理，按照公司管理要求落实对项目的日常管理和各项重大变更工作，也可以减少因个人失误给公司和项目造成损失。按照公司要求，禁止项目对外进行任何形式的担保，禁止分包商将合同项下的债权债务进行转移……那在管理过程中执行公司及法律要求就是项目管理中需要重点落实的工作。 |
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