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来源：第三只眼看零售 作者：赵向阳 7月1日，国家商务部发布了关于推动便利店品牌化连锁化发展的工作通知（以下简称“通知”）。这则仅有一千余字的简短文件信息量巨大，引发业界广泛关注。 汇宁便利董事长俞晓耀表示，国家政策的雨露阳光之下，便利店春天真的要来了。“政策并不是停留在纸面上的文件，而是代表了一种势能，将会引导各类社会力量、资源、资金都聚焦到便利店这个业态上来”，俞晓耀告诉《第三只眼看零售》。 笔者查阅商务部相关文件发现，这也是迄今为止，商务部首次将便利店业态单独拿出来出台政策。而在此前，商务部鼓励便利店发展的说法更多是在流通体制改革的大背景下偶有提及。 从“通知”的表述来看，接下来商务部和各级政府还会有配套措施和具体细则。 那么，这则备受关注的便利店新政策释放哪些信号？便利店企业该如何把握？《第三只眼看零售》采访多位便利店人士，就其中的一些信息点进行剖析。 高格局、快反应、强落地 在此之前，一些地方政府也出台了各自鼓励和扶持便利店业态的相关政策，比如北京去年发布的“促进便利店发展的19条举措”。而商务部当前出台的政策一下子上升到了国家层面。 “商务部关于便利店发展的新政策其实是响应国家的号召，鼓励便利店发展也是在今年两会上确定的议题，所以这个政策的级别是非常高的”。罗森（北京）有限公司副总经理车文焕告诉《第三只眼看零售》。 商务部在“通知”的开头，便开宗明义表示：为贯彻落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》的部署……商务部决定在全国推进品牌连锁便利店建设工作。 除了高格局之外，“通知”传递出一种高效执行力，对于一些工作节点都明确了时间点和具体部署。比如，“通知”上说，品牌连锁便利店发展工作以城市为单位推进，其中直辖市、计划单列市和省会城市要在2019年先行启动。 此外，商务部对于各地政府制定自己的《品牌连锁便利店发展工作方案》也规定了明确的deadline。“通知”要求，直辖市、计划单列市和省会城市要在7月底之前将工作方案报商务部，其他城市于9月底之前报送。其效率之高，可窥一斑。 一位便利店经营者表示，虽然“通知”是一个宏观层面的政策指引，但其实还是有很多“干货”的，特别是在政策落地层面进行了详细部署。 比如，“通知”表示，商务部将建立部、省、市三级联动工作机制，从便利店布局、发展质量、政策环境、工作机制等方面研究制定工作指标，重点对直辖市、计划单列市和省会城市进行指导推动，每季度统计汇总和反馈进展情况和问题。 再比如，“通知”要求各地政府根据工作需要，形成“1 N”的工作体系，即1个工作方案，鼓励扶持政策、社区便民商业配置标准、品牌连锁便利店建设指南等N个配套措施。 开放、开放、再开放 《第三只眼看零售》通读整篇“通知”，得到一个重要的关键词就是：开放。 “通知”规定，各地要针借鉴北京、西安、福州等城市的做法，以深化“放管服”改革，从店铺选址、注册登记、经营许可、技术应用、供应链建设等方面予以支持，为便利店发展营造良好营商环境。 其中借鉴“北京、西安、福州等城市”这个提法颇有深意。业界都知道，在便利店政策的支持力度和开放程度上，这几个城市走在了全国的前面。 北京2018出台了《关于进一步促进便利店发展的若干措施》，其中一条规定：采取“一区一照”模式的连锁便利店，可以一次申请多个分支机构注册，并在3个工作日内办结。这为便利店的审核、注册带来了很大的方便，也是很多地方便利店经营者翘首以盼的利好政策。 福州发布的《关于促进福州市便利店企业发展的若干扶持措施政策解读》，其中有一条规定：支持福州市药品零售连锁企业与具有24小时服务能力、有较多门店（30家以上）的连锁便利店企业合作，在便利店设立独立乙类非处方药、医疗器械专柜或自助售药机。这个政策也为“便利店 药店”模式大开方便之门。 西安作为旅游城市，品牌化的连锁便利店对于提升城市形象有很大帮助，西安出台的便利店政策简化了注册程序。例如，其中有这样的规定：对采取“全市一照通”模式办理登记手续的品牌连锁便利店，如统一搭载便民服务项目，可由企业总部统一办理经营范围增项，各分店不再单独办理。 汇宁便利董事长俞晓耀指出，“通知”上提到的“推动医院、高校、体育场馆、公园、景区等公共服务场所向品牌连锁便利店开放门店资源”，显示出国家在便利店政策上面开放的心态，让更多便利店有机会参与到特通渠道的经营。 夫妻老婆店成改造对象 《第三只眼看零售》认为，“通知”鼓励和支持的是品牌化、连锁化的便利店，硬性条件是门店规模在50家以上，这使得一些夫妻老婆店成为最“失落”的群体。 对于夫妻老婆店这一群体，“通知”只有一句话表明态度：鼓励品牌连锁便利店企业改造提升老旧小商店、杂货店、小卖部等分散经营的便利门店。这意味着，在中国占据大多数市场份额的700万夫妻老婆店成为被改造的对象。 据了解，商务部在出台便利店相关政策之前，召集了一些便利店经营者开会讨论，广泛征求意见。一位与会者告诉《第三只眼看零售》，会议关于夫妻老婆店或者一些以整合夫妻老婆店为目标的互联网B2B企业探讨较少。 笔者认为，在本次商务部出台的便利店政策中，对于夫妻老婆店的关注和安排显然过于简单，甚至可以说有所忽视，其中有两大原因： 一是，政策制定者认为，在消费升级的背景下，便利店品牌化连锁化是大势所趋，而传统的夫妻老婆店是“落后产能”，是要被逐步消灭或者改造的一个群体。 二是，夫妻老婆店大多是个体户，没有形成连锁化规模，便没有了话语权，没有人站出来为它们寻找政策支持。 研读政策、把握政策 多位便利店人士表示，此次商务部出台的便利店政策“非常接地气”。“商务部’通知’下达没几天，我便发函到当地商务局，提出了自己的三点诉求”，汇宁便利董事长俞晓耀告诉《第三只眼看零售》。 俞晓耀三大诉求中，最大的诉求是便利店经营药品，能否考虑降低药品周转的门槛。福州市的规定是，便利店经营药品，但必须由具有医药流通资质的批发商直接配送到门店，而不能由便利店的物流进行统一配送。但实际经营中，由于便利店销售药品数量有限，药品批发商不愿意配送至便利店，而如果无法在便利店实现统一配送，那么它的物流效率就没办法提升，经营药品也没有优势可言。 企业面对国家政策，最大的问题在于，认为政策总是很“宏观”、距离企业很“遥远”。但事实上，善于把握机会的企业会研究政策，把握政策。 “把握政策其实是一门大学问。比如说北京出台的便利店政策中有一条，开放所属公共服务单位的空间资源，在学校、体育场馆、医院、公园、地铁、科技园区等单位引入品牌连锁便利店。我们拿着这个政策与当地的商务部门去研究，如何在学校开设便利店。最后工作人员还是会根据相关规定给你想很多办法，满足企业的需求”，车文焕告诉《第三只眼看零售》。 不过，车文焕也指出，政策的出台对便利店发展是一大利好，企业要研究政策、利用政策，但为了拿到补贴或者享用政策的便利而去盲目开店，那就适得其反了。【完】 |
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