从人民公社到家庭联产承包责任制

        200多年时间才发展完善的“知识库”。因此， 世界经济共赢。市场经济是法制经济，没有 巨大，当上海、北京先后实现了工业化的时 没有技术进步和优良的人力资本，中国的新 法制保障就不可能实现社会主义市场经济条 候，西藏还处于前工业化阶段，当东部地区 型工业化就是一句空话。这也对增加我国企 件下的新型工业化。政府则应该通过宏观调 整体进入工业化后期的时候，而西部绝大部 业的研发投入，提高自主研发能力，加大国 控、市场监管、社会管理、公共服务来促进 分省份( 自治区) 还处于工业化初期阶段， 民教育投入，全面提高人口素质提出了更高 新型工业化进程。 到2005 年，虽然有3316 万人处于后工业 要求。城市化的发展则是新型工业化的重要从18 世纪70 年代最早发动工业化的英 时代，但还有556884万人处于工业化初期 驱动因素。未来学家托夫勒认为，“高新技术国算起，人类工业化的历史已经经历了二百 段。有道是“行百里者半九十”，进入中期阶 产业发展和中国城市化是 2l 世纪世界经济增 多年的实践，而先后实现工业化的国家和地 段的中国工业化进程，将会面临更多挑战， 长与社会发展的两大驱动因素。”工业化的发 区只有“个，占全球人口比重不足 20％。这 而在科学发展观指引下的新型工业化道路是 展为城市化莫定了产业和社会基础。城市化 一数字足以说明人类在工业化道路上行走之 一条既可以告慰子孙，又町以向世界证明中 的发展又以工业化为依托和条件，工业化和 艰难，也足以说明为了工业化道路人类做出 华民族对人类巨大贡献的道路，我们的工业 城市化就像两个孪生兄弟相互依存，在良性 的不懈努力。到 2005 年中国的工业化进程已 化进程还任重而道远。它必将在人类文明发 互动中实现共同发展。“引进来”和“走出去” 经处于工业化中期的后半阶段，上海、北京、 展的历史上产生重大而深远的意义。 是新型 工业化道路的推进器，经济全球化的 天津、广东、浙江、江苏、山东等7个先进 参考文献： 新形势已经将世界各国融为 一体，“你中有 省市已经达到或者超越了工业化后期阶段， [1]苏东水．产业经济学．北京：高等教育 我，我中有你”，中国的新型工业化道路也必 其中上海在 2000 年实现了工业化，北京在 出版社．20 06 将融入世界经济一体化的链条之中，在充分2004 年实现了工业化；另一方面，中国的工 [2]经济增长理论与我国的新型工业化 利用国内外两个市场，两种资源的基础上实 业化还面临很多问题，环境能源制约严重、 研究．中国期刊网。2010 现新型工业化，在全面开放的条件下实现与 自主创新能力有待提高，尤其是地区间差距 从人民公社到家庭联产承包责任制 ——从生产力与生产关系看我国农村经济体制改革 (对外经济贸易大学国际经济贸易学院北京100029)摘蔓：我国的农村经济体制改革，概括起来说是从计划经济向市场经济转变的过程。本文将从生产力与生产关系的角度重点分析我国农村经 济体制改革中由人民公社体制转变为家庭联产承包责任制的改革过程。 关键词： 经济体制改革生产力生产关系 建国之后，我国农村经济体制大致经历 根本规律。它包含两方面的内容：一方面。 者，劳动者的利益是否能够实现决定了劳动 了以下三个阶段：一、建立了农户个体私有 生产力决定一定的生产关系能否生产及其发 者是否有劳动热情和积极性。只有在劳动者 的土地所有制，就是通过“打土豪，分田地”， 展变化的方向。生产力本身对生产关系提出 有很高的劳动热情，并且这种热情得到合理 建立了农户的个体所有制土地；二、到了五 了为它服务的内在要求。当生产关系不适合 组织和有效使用从而能够充分发挥出来时， 十年代中期，为了进行社会丰义改造，把这 生产力状况时，只要生产力发展到一定程度， 生产关系才能够促进生产力的发展。 种个体 农户也进行了相应的改造，改成从初 生产关系势必要发生变革。另一方面，生产 人民公社的经济体制，对农业生产和农 级互助组到初级农业生产合作社到高级农业 关系反作用于生产力，不论生产关系对生产 村经济的发展实行的是高度集中计划管理。 生产合作社，后来又成为了人民公社：三、 力发展起者促进还是阻碍作用，它的反作用 而且是单一的指令性计划。农民生产什么， 一直到七十年代末八十年代初，建立了家庭 归根到底取决并服从于生产力发展的客观要 生产多少，都要听从上面的安排。由于一切 联产承包责任制。 求。生产力发展了，不去改革显得落后的生 都由上面说了算，生产者没有生产和经营自 一、人民公社管理体制的弊端 产关系，以致束缚了生产力的进一步发展； 主权，这种高度集中计划的管理办法，不可 上个世纪 50 年代，在中国共产党的领导 在生产力水平还比较低的情况下，勉强去“拔 避免的会排斥市场机制的作用，不能按市场 下，创造性的开辟了一条具有中国自己特点 高”生产关系，不仅不能促进生产力的发展， 需求来安排生产，因而容易造成资源配置不 的农业社会主义改造的有效途径：互助组一 反而造成生产力的破坏和倒退。 合理，经济运行中的不协调，效率低下，不 初级农业合作社一高级农业合作社。这是农 人民公社从其规模和范围看，比初级社、 能提高经济效益的弊端。因此，从物质利益 业社会主义改造的三部曲。1956 年底，我国 高级社要大几倍，几十倍；从管理角度来看， 和经济发展规律要求方面看，它不能调动广 农村基本上完成了对个体农业的社会主义改 其社会化程度较之合作社要高得多。但是， 大群众的积极性，从而导致农业生产缺乏发 造，实现了农业合作化。在中国农村社会主 由于我国的社会主义脱胎于半殖民地半封建 展的内在动力。 义生产关系的确立，把分散落 后的小农经济， 社会，生产力水平落后，在生产资料和劳动 3、劳动效率低下 改造和建设成为社会 主义集体经济，极人地 者的知识技能上，都是一种以自然经济为主 农村经济体制如果不符合农业生产力发 促进了社会生产力的发展。这是通过调整生 的状况。我国农业生产力发展的基本水平还 展的要求，就会对生产力的发展起阻碍作用， 产关系，对生产力产生了促进作用。但是， 是用手工操作和畜力为主。这种状况决定了 就会在根本上扼杀农民的生产积极性，从而 由于种种原因，我国对个体农业的社会主义 农业生产力是一种以自然经济为基础的劳动 阻碍生产力的发展。在人民公社体制下，以 改造显得过于仓促，短短的时间内就从初级 分工结构，也就是说，农业生产劳动还不是 生产队为最基本的生产单位，而生产队是由 社发展到人民公社的管理体制。历史证明， 一种社会化的分共和专业化的协作关系，而 许多家庭组成的。这些农户之间并没有必要 这种管理体制严重的脱离了我国农业和农村 是以一家一户为基本的生产分工单位。在这 的、不可分割的经济联系，而人民公社采取 经济发展的客观实际，脱离了农村生产力发 种仍然是以家庭为劳动分工的基本生产单位 的单一的生产合作，只是把这些零散的、个 展水平，束缚了农村生产力的发展。其弊端 的情况下，社会主义生产关系对生产力的促 体的数量进行堆积。在这种只靠硬性的行政 如下： 进作用，必须通过这种分工结构才能进行。 规定所组成的农业生产单位中，每个家庭之 用人民公社社会化程度较高的管理形式 这种落后的农业生产力状况，也就决定了在 间都在经济利益以及劳动方式、习惯、经验 织农业生产同中国现实生产力水平不相适生产关系方面，发展社会主义公有制所必需 等许多方面存在这巨大的差别。如果只是把 的生产社会化程度还很低。用人民公社的社他们强行捆绑在一起，绝不会产生内在的活 马克思主义认为，人类社会经济领域的 会化程度较高的管理形式来组织农业生产显 活动，是一个由自身内部规律所支配的“自然是不现实的。相反，由于规模大、社会化 在劳动的组织形式上，一律采取集中劳 然历史过程”，其中最主要的是生产力和生产 程度搞，超越了现实生产力发展的水平，必 动、集中经营的模式，排斥分散、独立经营， 关系的矛盾运动规律。 然阻碍生产力的发展。 不顾生产的需要搞大兵团作战，必然导致出 在生产力和生产关系相互作用的矛盾运 2、高度集中的计划管理，不利于发挥生 勤不出力的窝工浪费现象。这些势必遏制劳 中，贯穿着生产关系一定要适合生产力状产者单位和个人的主动性和创造性 动者的积极性和创造性的发挥，造成劳动生 况的规律。这是人类社会发展的不可抗拒的 生产关系对生产力的反作用主体是劳动 产力的浪费，从而导致劳动效率低下。 商品与质 2011 月刊117 万方数据 4、分配上的平均主义严重 对包括农村经济体制在内的现行“经济管理 和国家政策指导的结果。当然，、这归根结底 评工计分、按工分配，是人民公社管理 体制和经营管理方法着手认真的改革”。 是由生产力发展水平决定的。我国农村生产 制的又一特征。这是与集中劳动，简单协一个社会的经济基础足否具有活力，最 力发展的水平决定了农业生产是以家庭为单 作的劳动方式相适应的分配制度。这种分配 重要的是看它是否町以能动的、迅速的适应 位的，而家庭联产承包责任制是以家庭经营 制度必然导致平均主义。劳动者付出的劳动 生产力发展的变化和要求、能否迅速的提供 为主，把集体经营和家庭经营结合起来，既 质量如果不与劳动成果联系起来，也就是说 符合生产力要求的各种经济关系和社会组织 克服了过去片面强调集中经营带来的弊端， 在分配方式上，不能体现等量劳动交换的经 形式。既然现有的体制已经束缚了我国农村 又能适时适度的发挥集体经营的优势。宜统 济关系，使多劳不能多得，少劳也不少得， 生产力发展，那么就必须尽快破除现有的体 则统宜分则分。这种双层经营体制，在统分 这种分配方式必然会损害农民的生产积极 制。党为此做出了关于农村经济改革的重大 结合的具体形式和内容上有很大灵活性，可 性，阻碍农村经济的发展。 决策，把家庭联产承包责任制作为突破口进 以容纳不同水平的生产力。这样的生产关系 上述人民公社体制的弊端，导致我国农 行农村经济体制改革。 是适应我国农村生产力发展水平的，为我国 村经济缺乏活力，长时间发展缓慢。要想真 家庭联产承包责任制主要包含以下几个 农村经济的发展提供了合理的体制保证。 发挥社会主义农村经济的优越性，必须建特点： 从人民公社制度到家庭联产承包责任制 一套适应生产力发展具体要求的经济体1、所有权和经营权的分离给农村经济注 的改革，是我国农村经济的重要变革，家庭 制，在具体环节卜适应和促进生产力的发展。 入新的生机与活力 联产承包责任制最终能够成为我国农村的基 二、家庭联产承包责任制的推行和逐步 以家庭联产承包责任制为核心内容的农 本经济制度，是因为这种生产关系能够极大 村经济体制改革，确立了农户家庭的生产经的调动农民的生产积极性，使农民的劳动热 在社会经济发展的历史过程中，生产力 营自主权，实行了所有权与经营权的分离。 情得到充分发挥，因而能够推动我国农业生 展对生产关系的自发的要求，是生产力对即在土地等主要生产资料公有制基础上实行 产力的发展。这是我党在正确的认识了我国 生产关系的一种自然的、客观的关系。生产 家庭承包经营，土地所有权是集体的，生产 农业生产力状况后，通过调整生产关系使生 力发展了，变化了，就必然要求生产关系的 经营权则以农户为主。农民作为生产者，能 产关系与生产力相适应的一次成功的改革。 相应变化，这是生产力发展的客观力量，这 自主经营，这使经营与生产二者统一起来。 参考资料： 种客观力量在没有被人们认 识的情况下，是 由于农民有了生产经营自主权，所以能够因 1、毛黎娟，廖慧贞著《中国共产党与 一种自发的东西，在人们正确的认识了它之 时、因地制宜的合理配置生产要素，安排劳 农业现代化》 宁夏人民出版社 2005 后，才能变成自觉的东西。动力和生产资料，合理安排农作物的布局。 2、邓小平著 《邓小平文选》第三卷 十一届三中全会，是党的历史上又一次 这种把所有权和经营权分离的经营形式。突 人民出版社 1993 具有深远转折意义的大会。中国共产党深刻 破了旧有的经济模式，极大地调动了农民的 3、胡映兰著《改革开放以来党的农村经 的认识到现有的生产关系已不能适应生产力 生产积极性、主动性，为农民创造潜力的发 济政策发展研究》 中央文献出版社 2005 的发展，应该尽快改变现有的制度。全会指 挥提供了广阔的空间。这种新的生产关系是 出：“实现四个现代化，要求大幅度提高生产适应生产力发展的，必然推动生产力的发展。 4、秦兴洪主编 《共和国农村的发展道 力，也就必然要求多方面的改变同生产力发 2、集体与家庭相结合的双层经营结构 路：中共三代领导集体的选择》 广东高 展不适应的生产关系和上层建筑，改变一切 以家庭承包经营为基础，统分结合的双 等教育出版社 2002 不适应的管理方式、活动方式和思想方式”， 层经营体制是亿万农民的伟大创造，也是党 我国商业银行信用卡的发展现状、存在的问题和相关建议 (对外经济贸易大学国际经济贸易学院北京100029)籀要：本文分析了我国商业银行信用卡 的发展现状和存在的典型问题，提出了加强商业银行信用卡业务的风险防范、提高信用卡的服务质量、 引入竞争，加快联网等三方面的建议。 关键词：商业银行信用卡 一、发展现状 特惠商户、高尔夫订场、紧急救援、商旅预 平的限制，信用卡从发行到使用，从风险防 随着我国经济的快步发展，我国商业银 订、银联联盟积分等，以满足持卡人“衣、 范到针对信用卡犯罪的立法方面。还存在很 行信用卡已逐步进入一个新的更为成熟的阶 食、住、行、游、购、娱”等多方面需求。 多不足的地方。 段。2009 年国内银行卡发卡 量继续保持较快 还有其他银行的很多银行卡都有其自己的特 1．发行存在泡沫现象 增长，全年新增 卡量超过 3．4 亿张，截至 2009 在发行方面，很多银行都给职员派发推年年末，累计卡发量超过 21．4 在信用卡风险防范方面，我国的个人征销任务，他们错误地认为“用户数量”决定 结构上看，信用卡发卡量在总发卡量中的占 信系统己于 2007 年年初正式启动，现在正在 着银行“市场占有率”和“利润”。这样做的 比达到 逐步实现全国联网。这无疑是我国信用卡发结果是产生“信用卡泡沫”，持卡数量和消费 从申办方面看，现在的申领信用卡的手 展史上的一个里程碑。据中央银行 2008 水平脱节。据一项业内统计显示，中国信用续较几年前简化了很多。前几年在申领信用 日发布于官方网站的消息透露，截至2008 卡的激活率非常低，只有 20％左右。 候，除了要提供申请人的基本资料外，年底，央行征信系统已为近6．4 亿自然人建立 2．服务质量有待提高 还要出具加盖 公章的单位意见。而现在，申 了信用档案。～个人信用档案除采集在银行的 首先，信用卡签约商户的网点还有待进 领人只需提供自己的身份资料和收入证明即 信贷信息外，个人参保和缴费信息、个人住 一步扩大，“只收现金”的状况还是屡见不鲜。 可。发卡银行按照程序进行一定的调查和核 房公积金信息、电信用户缴费信息等均将被 在北京、上海、广州这样的一线城 fH 刷卡 查后，就会批准申领人的申请发放银行卡。收录在内。信用信息数据库的建立已经影响 境还是比较好的。但是在国内大部分的二、 从功能方面看，如今我国信用卡市场细 到个人或企业在银行的借贷行为。企业或个 三线城市，除了在一些规模比较大的商场和 分也越来越明显，信用卡的应用从原来的百 人在向商业银行申请贷款前，征信记录的优 酒店町以刷卡消费外，可以使用信用卡进行 货、保险、教育等逐步扩大到企业认同、城 劣已经成为各家银行考量该企业或个人有无 消费的商户在总体比例上还是比较低的。 认同、汽车、体育等领域。多数银行已经偿债能力的一项重要考量指标。央行相关负 其次，在具体的服务方面还不够细致。 组建了自己的信用卡中心，所有的银行卡都 责人表示，企业和个人征信体系的建成．不 比如在还款的规定上，某些银行应该本着从 按照市场化、产业化、专业化、公司化要求 仅帮助金融机构防范信贷风险，也有助于提 简从便的原则，多为持卡人考虑一些。某些 发行，细分市场越来越清晰。各家金融机构 高政府部门的公共管理和行政执法水平，有 银行规定到期还款日前必须归还全额贷款， 为吸引更多的客户，在信用卡的功能、个性 利于增强全社会信用意识。个人征信系统的 否则差一分钱便所有消费从发生日起计算利 化设计、服务、营销推广等方面也动足脑筋， 逐步完善将大大加强信用卡业务监管的力 息，条件非常苛刻。一些银行规定还款首先 使得银行卡各有特色，既方便了用户，也赢 度，使得风险防范制度有据可依。 还取现部分，包括未在同期帐单上的取现。 得了市场。针对不同的持专人群体，不少银 二、存在典型问题 这样一来，持卡人不得不自己特意记录记账 行开始提供不同层次的持卡人服务产品，如 但是，也不难看出，受我国经济发展水 日以后发生的取现时间和金额乃至服务费和 www．gpyzl-zz．corn商品与质量学术刊 万方数据