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时间银行互助养老模式探索 摘 要：随着我国老龄化程度的不断加深，养老问题已成为我国亟待解决的问题，“时间银行”新型互助养老模式因为其独特的优势广泛运用到社区养老中。本文基于对南京市“时间银行”互助养老模式的调研，发现“时间银行”互助养老模式在社区的应用还存在以下问题，如缺乏政府和外部力量的支持、缺乏专业的技术支持、社会环境和观念的差异导致人们的信任度和参与度不高、服务内容僵化单一等。针对这些问题，探索“时间银行”互助养老模式可持续发展的路径。 关键词：“时间银行”；城市社区；养老 “时间银行”指低龄老人参与为社区高领老年人提供各类服务的活动，通过累计服务时数，将参与公益服务的时间存进时间银行，待自己年老需要服务时，就可以从中支取“被服务时间”，兑换同等时数的服务。时间银行的存储内容包括医疗、法律、文化教育等专业服务及清洗、聊天做饭等日常护理服务。时间银行模式自进入我国就受到许多社区工作者的重视，像上海市虹口区提篮桥街道、南京市建邺区滨湖街道兆园社区、黄山市屯溪老街社区等许多城市社区，已经建立了以社区为依托，把老年人作为服务对象重点的时间银行，但其在实际的运作过程中还存在诸多问题。本文通过对南京市“时间银行”模式的调研，发现问题并提出相应地解决对策。 一、“时间银行”互助养老模式的作用 （一）有效缓解家庭养老压力 根据民政部门的统计，目前，南京市60周岁以上户籍老人130.94万人，占户籍人口的20.08%，剔除部队和高校因素，实际老龄化率达23.7%。根据实地走访调研发现，南京市社区内的老人大多都是空巢老人或者独居老人，子女都不在身边，52.9%的老人更倾向于社区居家养老。时间银行本质是通过低龄老人为高龄老人提供生活照料服务，以存储志愿时间为以后获得养老服务提供保障。调查发现，70.6%的老人愿意接受这种互助养老方式，在自己刚退休还有劳动能力时还能做一些力所能及的事情，不仅可以减轻年轻人的家庭负担，也是中国人民的传统美德。 （二）构建和谐的邻里关系 时间银行里人们可存储志愿服务时间，如治安巡逻、便民服务、星期六义务劳动、爱心结对、文体活动、社区会议和帮困助残等活动。对于高龄老人而言，一些洗衣做饭、外出购物都已经是一种负担，但是对于刚退休的老年人却是一件轻而易举就能完成的事，如大阳沟社区的一名65岁的老人伏桂兰给社区里72岁的王忠华老人送饭并购买一些生活用品。平时邻里之间修修房顶、电灯泡、代拿快递等，虽然都是一些小事，却对邻里关系有极大的改善作用。 （三）有利于老年人生活娱乐 老年人在退休后空余时间比较充裕，而且大多数的老人子女不在身边，他们身心无所寄托，老年人在退休后抑郁茫然无措，导致身心疾病缠身的例子比比皆是。时间银行通过鼓励号召有劳动能力的老人参与进来，不仅可以为以后的养老提早存储服务时间，而且在参与志愿服务时还可以结交更多的老年朋友，适应社会身份的转换。社区组织志愿者进行外出游玩，更是丰富了志愿者的生活娱乐，高龄老人有更多人的陪伴和帮助拜托孤独感，有助于身心健康的发展。 （四）有利于培养志愿服务人群 时间银行广义上是由低龄老人为高龄老人提供志愿服务，其实在运行过程中也有很多的年轻群体参与。南京高校林立，很多高校志愿社团与社区达成合作关系，在周末固定时间组织志愿者到社区为社区老人进行服务，社区给予志愿者以证书荣誉鼓励并把时间记录在时间银行。时间银行的建立为志愿者组织提供了更多的参与渠道，有助于对大学生志愿活动意识的培养，促进我国志愿服务活动氛围提升。 二、时间银行应用于南京市社区的现状 “目前，南京老年人口总数为134.3万人，占户籍人口的20.1%，其中失能半失能老人约19.5万人。从2013年开始，国家要求养老服务要面向所有老人，从之前的1万名特困老人，增加到134万老人，增加了100多倍。2005年，南京开始尝试时间银行养老服务模式，目前，全市已经招募了5 069名时间银行志愿者，其中老年人志愿者3 310名，大大缓解了专业养老护理员队伍不足的矛盾。课题组通过对南京市实地调研后发现，目前，南京多个社区已经开展了“时间银行”互助养老模式的探索，在运营过程中也取得了较好的成效。截止2017年10月，尧化街道时间银行总行共吸收了1 484名“储户”，累计时间存款47 229小时，为4 262名服?斩韵筇峁?146 615次服务。在取得成效的同时，南京市“时间银行”互助养老模式开展的过程中仍存在很多问题。总结来看，主要存在以下几个方面。 （一）缺乏政府的有效支持 时间银行之所以在国外能够不断地发展并发挥作用，离不开政府政策的支持，政府每年为时间银行投入大量的资金以促进时间银行的发展，而目前南京的“时间银行”都是由街道创建维护，开展的各项活动都是由街道自负盈亏，这 |
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