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2015年以来，中国形成推动科技成果转移转化的“三部曲”，依次是：2015年10月正式施行的《促进科技成果转化法》，2016年2月印发的《实施促进科技成果转化法若干规定》，以及2016年4月的印发《促进科技成果转移转化行动方案》。 其中，《促进科技成果转移转化行动方案》提出，在“十三五”时期的主要发展指标是：建设100个示范性国家技术转移机构，支持有条件的地方建设10个科技成果转移转化示范区，在重点行业领域布局建设一批支撑实体经济发展的众创空间，建成若干技术转移人才培养基地，培养1万名专业化技术转移人才，全国技术合同交易额力争达到2万亿元。不到1年的时间，科技部已推动建设了3个国家科技成果转移转化示范区。
河北·京南示范区 河北·京南示范区以落实京津冀协同创新战略为核心，打造京津冀协同创新共同体，加强顶层设计，制定示范区规划，进一步细化河北·京南科技成果转移转化示范区建设方案内容，根据“一区十园”的产业定位和重点任务，安排专项资金，对接京津科技型企业和高等院校开展协同创新，转化创新路径，布局一批重大项目，壮大示范区优势产业，充分发挥跨区域辐射带动作用，探索承接京津创新要素外溢转移、与河北产业创新需求对接转化的新模式。具体包括：一是高起点谋划石保廊区域改革试验区，争创国家级创新型城市，在科技体制、知识产权保护和运行、金融和人才创新等先行先试。二是完善科技成果转移转化机制，在河北科技大学等开展试点，探索科技成果的市场定价、收益分配、产权管理和转化评价机制。三是布局建设一批创新载体，新建6家省级重点实验室、31家省级工程技术研究中心、11家产业技术研究院。目前，示范区域升级创新平台达到192家，占到全省二分之一。四是实施一批重大科技专项，安排科技经费1.6个亿，重点支持廊坊新一代信息技术、保定高端装备制造、石家庄新能源环保与大健康生物医药等产业领域关键技术联合攻关和集成应用。五是引进创新人才和创新团队。实施科技英才“双百双千”推进工程，整体引进“综合性细胞及细胞治疗产业国际创新团队”、“链条渗硅铝耐磨防腐技术创新团队”、“纳米绿色印刷版产业化京津冀联合创新团队”等10个产业技术创新及高层次人才团队，支持经费达1700万元。六是促进科技成果转移转化政策落地。出台促进高学和科研院所科技成果转化暂行办法及实施细则，修订《河北省促进科技成果转化条例》，细化领导兼职、在岗创业、离岗创业、个人所得税税收优惠、科技人员创办企业财政支持、中介机构扶持、仪器设备共享等重要内容。七是提高科研项目间接费用支出比例政策，绩效支出最高可占项目经费中直接费用扣除设备购置费后的20%，间接费用中用于人员激励的绩效支出不设比例限制。八是完善高新技术企业认定管理的配套政策，修订河北省高新技术企业认定配套管理办法，积极认定高企落实税收优惠政策，开展高企后备培育工作。九是通过2016中国（北京）跨国技术交易大会河北卫星会、重点前沿技术项目路演和对接等活动，加快推进信息技术、先进制造业、节能环保等领域技术成果转化。
浙江示范区 浙江示范区着力加强体制机制创新，健全省市县三级联动机制，鼓励先行先试，以完善科技成果转化市场机制为核心，探索“互联网+”科技成果转化的有效模式，构建互联互通的全国性技术交易网络，构建面向全球开放共享的成果转化平台，以点带面带动全社会成果转化与创新创业。主要做法和成效是：一是加强示范区建设顶层设计。从研究制定示范区实施方案到完善政策体系优化成果转化生态。加快推进《浙江省促进科技成果转化条例》修订工作，研究出台《加快推进“一转四创”建设“互联网+”世界科技创新高地行动计划》《关于补齐科技创新短板的若干意见》等一系列政策文件，设立20 亿元的科技成果转化引导基金，重点支持科技成果转化产业化。二是深化技术市场体系建设。首先新设立浙江知识产权交易中心，首批174项专利技术已经通过协议定价的方式实现转化。其次，常态化开展科技成果竞价（拍卖）。全省各地开展科技成果竞拍活动10 场，竞拍成果309 项，成交额4.97 亿元。举办两场企业技术难题“张榜招贤”，成交17项、总价4600 万元，折价率27%。再次，鼓励科技成果市场交易。2016年，全省输出技术合同14808份，198.37亿元，同比增长102.23%；吸纳技术合同18229份，290.98亿元，同比增长44.11%。全省技术交易合同共22417份，总额为368.28亿元，同比增长51.95%。三是强化重大科技成果转化引领，加强重大成果转化项目发现和支持机制。2017年1月，浙江省人民政府与清华大学签署的“关于推进柔性电子技术领域合作的框架协议”，以“一院” “一园” “一基金”模式，加快推进柔性电子技术成果的转移转化，助推浙江省“八大万亿产业”加快发展。四是大力鼓励企业转化科技成果。支持企业主导实施科技成果转化项目，真正实现企业主体、市场主导，激活成果转化需求端，推动形成科技成果转化“铺天盖地”的局面。计划组织1000项发明专利实施产业化。面向纺织、服装、皮革、化工、化纤、造纸、橡胶塑料、建材、有色金属加工、农副食品加工等“10+1”传统产业，组织实施一批科技成果转化应用推广，支持企业增品种、提品质、创品牌。大力实施“创新券”制度，自2015年3月启动至今，全省累计发放创新券6.2亿元，使用3.4亿元，激发企业技术创新、科技成果转化的内生动力。
宁波示范区 宁波示范区以激发民营经济活力为核心，发挥科技成果转化对产业和企业创新发展的支撑作用，争取在以企业主体推动科技成果转移转化等方面取得新经验、新突破。其主要做法与经验是：宁波市委、市政府将促进科技成果转化作为实施创新驱动发展战略的重要抓手，发布出台《宁波市建设国家科技成果转移转化示范区实施方案》，布局提升产业创新能力、拓展科技发展新空间、搭建创新创业服务平台、构建以企业为主体的协同转移转化体系、加快推动科技创业、完善成果转移转化服务体系、推动科技与金融紧密结合、推进区域技术转移转化开放协同等8个方面，实施企业创新标准、创新方法及研发准备金制度、新型产业技术研究院及研发组织建设、专业化众创空间及公共研发平台建设、市场化技术转移服务机构培育、自主创新产品应用机制改革、民间资本境外研发创新投资、投贷联动和科技保险、人才分类评价和双向流动改革等8项改革试点。在企业主体推动科技成果转化、民间资本投入科技成果转化、科技成果转化推动新兴产业培育等方面先行先试。一是建立完善普惠性的技术引进转化支持机制，形成以企业为主体的科技成果转移转化体系。目前全市70%以上的企业有科技成果转移转化活动，2016年实现技术交易65.96亿元。二是聚焦新材料、智能装备、电子信息、生命健康等200多个细分产业，以经费奖励推动形成细分化、市场化的成果转移转化服务体系。目前，全市已集聚了500多个技术经纪人团队、40多家科技中介服务机构、近10家专业化技术转移服务机构。三是形成科技成果研发与中试转化的预孵化机制，鼓励支持投资人、行业龙头骨干企业搭建中试实验工场、中试创客平台等载体，提供研发设计、技术孵化、工程熟化、中试转化等全流程、专业化的服务，实现创新与产业化无缝连接，已通过一定经费或奖励政策建成产业技术研究院50多家。如，宁波生物产业创新中心自筹建以来落户项目23个，浙江大学宁波工研院按照在研项目建立了26个中试研发中心，蓝野集团搭建的牙科实验工场已孵化企业13家，累计毕业60家。四是形成专业化的创业孵化体系。创新投资开发、运行管理机制，撬动天使投资人、民间资本，建立完善“专业孵化+创业导师+天使投资”的创业企业孵化培育机制，并完善普惠性的创业载体扶持政策，按孵化服务绩效给予一定的经费补助。目前，全市已累计建成10多家专业孵化器。总之，宁波示范区通过先行先试，探索形成了以企业为主体，政府引导、市场化运作、多元化资本结合的协同发展机制。 |
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