刑事责任的形式即为刑罚。刑罚是对犯罪的制裁手段，与行政处罚相比较，两者都是实施应受谴责行为的人应该承担的法律责任及后果，都是对实施不良行为进行的不利处分，都是对受制裁者的权利、义务发生不利影响，因而都具有一般预防和特殊预防的功能。同时，行政处罚与刑事处罚均受法治原则的规制，也就是说，两者均受“法无明文规定不得罚”原则的支配，均奉行“国家追究主义”（非法定主体不得实施行政处罚和刑罚），两种处罚均不能转让。但两种处罚又是性质相异的制裁手段，因而存在诸多不同点： 1制裁原因不同。从法律上说，刑罚只能对犯有罪行、触犯刑律的人适用，无罪的人不能承担刑事责任，而行政处罚只要行为人违反行政法上的强制性义务，就可以对之适用。从理论上说，刑罚只能在违法行为具有相当程度的社会危害性或具有极端的反社会性质的情况下适用，而行政处罚只要违法行为违反了行政管理秩序或一般的反社会性质的情况下就可以对之适用。 2制裁权的来源和根据不同。刑事处罚权由刑法和刑事诉讼法设定，实施刑罚原则上只适用刑法和刑事诉讼法，而行政处罚权的设定除了行政处罚法之外，还有众多的单行法律、法规来进行设定。 3行使制裁权的机关不同。刑罚只能由人民法院适用，其他任何机关、团体和个人都无权适用，而行政处罚权在我国只能由行政机关行使，并且，特定的行政处罚只能由特定行政机关来行使，人民法院无权行使行政处罚权。 4权力的性质及行使规则不同。刑事处罚权属于司法的范畴，实施刑罚的行为属于司法行为，行使刑事处罚权应当遵循司法权的运作规则，它所追求的是司法权的价值目标，而行政处罚在我国属于行政权的范围，实施行政处罚的行为属于行政行为，行使行政处罚应遵循行政权的运作规则，追求行政权的价值标准。 5责任主体的范围不同。行政处罚与刑罚虽然都由违法行为者承受，但行政处罚的责任主体是行政管理相对人，包括公民、法人和其他组织，即承认团体责任，而刑罚的责任主体一般是个人，单位成为刑罚主体只限于某些特殊领域。 6制裁的手段不同。我国刑法规定的刑罚种类有：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑五种主刑，罚金、剥夺政治权利和没收财产三种附加刑，此外对于犯罪的外国人可以独立适用或者附加适用驱逐出境，行政处罚的形式较多，主要有警告、罚款、拘留、没收财物责令停产停业、吊销或暂扣营业执照和许可证等。两者相比较，有以下几个方面的不同： 一是就严厉程度而言，刑罚是最严厉的强制手段，它不仅可以剥夺犯罪人的财产权利，而且剥夺其政治权利、人身权利，乃至生命权。就限制人身自由而言，刑罚中有无期徒刑，而行政处罚中的拘留最多只有15天，在合并执行的情况下，也只有1个月。二是就处罚所涉及的权利范围而言，二者均涉及被处罚人的人身权和财产权，但刑罚不能涉及被处罚人的行为能力，而行政处罚不能涉及被处罚人的生命权和政治权利。三是刑罚多侧重于人身罚，而行政处罚则多侧重于财产罚和能力罚。 7制裁的程序不同。刑事处罚适用刑事诉讼程序，服从刑事诉讼法的规则，而行政处罚，适用行政处罚程序，服从行政处罚法规则。总的来说，刑事诉讼程序比行政处罚程序复杂得多。 8不得以行政处罚代替刑罚。由于行政处罚中的违法行为在构成要件上与刑事犯罪有相似之处，有的只是违法严重程度不同，因而在执法过程中对违法行为或者犯罪的准确认定是正确适用法律的关键。违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。行政机关在查处违法行为时，应当认真对违法行为进行分析，力求准确判断违法行为是否构成犯罪，对于确实应该给予刑事处罚的，应及早移送司法机关，以避免这种先适用行政处罚之后又必须适用刑罚的情况发生。 9不得以刑罚代替行政处罚。对于违法行为人除由司法机关予以刑事处罚之外，有关行政机关还应予以行政处罚，因为刑罚与行政处罚的种类及功能的差异决定了在适用刑罚的同时，还必须适用行政处罚以弥补刑事处罚的不足。刑法规定的主刑和附加刑的种类和范围相对比较狭窄，主要是人身罚和财产罚。仅适用刑法规定的刑罚在有些情况下不足以消除违法行为人犯罪的全部危害后果也不足以彻底纠正违法行为，如行政机关吊销行政管理相对人的许可证和执照。 【相关依据】 中华人民共和国刑法[19970314] 第二百零一条 纳税人采取伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，在账簿上多列支出或者不列、少列收入，经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报的手段，不缴或者少缴应纳税款，偷税数额占应纳税额的10%以上不满30%并且偷税数额在1万元以上不满10万元的，或者因偷税被税务机关给予2次行政处罚又偷税的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处偷税数额1倍以上5倍以下罚金；偷税数额占应纳税额的30%以上并且偷税数额在10万元以上的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处偷税数额1倍以上5倍以下罚金。 扣缴义 |
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