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摘 要：当前, 随着我国乡镇基础建设的不断发展, 财务管理在乡镇发展中所发挥的作用越来越大。但是, 就目前我国乡镇财务管理现状来看, 虽然各乡镇财政管理制度也在逐渐规范化, 但还存在着诸多的问题有待惩治。基于此, 本文就针对当前我国各乡镇财政管理问题现状展开分析, 并提出了相应的乡镇财务管理创新策略。以供参考。 在国家的大力支持下，近些年我国乡镇获得了快速的发展，乡镇财务管理也日益受到重点关注。尽管在财务会计改革的推动下，乡镇财务管理制度开始越来越完善和规范，不过，从具体实际来看，当前我国乡镇财务管理实际来看，现状仍不够乐观，还存在不少问题亟待解决。为了提高乡镇财务管理水平，使之更契合现代乡镇发展，有必要对乡镇财务管理模式问题进行研究。 一、当前乡镇财务管理模式分析 1. 传统乡镇财务管理模式被打破 在乡镇财政管理模式实施改革以前，乡镇是分别设置了农税和预算两种会计，省财政厅为使各部门之间形成相互制约与监督的态势，也有针对性地制定了会计出纳等相关制度。但伴随着乡镇的发展和财务管理制度的改革发展，传统的乡镇财务管理模式也逐渐发生了很大的变革，越来越与农村发展实际贴合。 2. 农经站“双代管”需要进一步整合 在乡镇财务管理中，“双代管”是一种比较有效的模式，在基层财务工作管理中应用较多。这种模式是先组建代管中心，在此基础上，结合农村实际财务情况，有的放矢地制定财务管理计划与方案。不过，这种管理模式也存在较大的局限性，导致实际应用中容易发生诸多问题，限制了其在更多乡镇的进一步推广应用。这种模式最大的不足是代而不管，规范性差，财务管理比较低效。 二、我国乡镇财务管理现存问题分析 1. 财务预算欠缺合理性 依据我国《预算法》的相关要求，在乡镇等各级政府主要是采用“量入为出，收支平衡”的预算编制原则。其中，在收入预算方面，使用的是增量预算，这种方法具体来说，就是上级政府将来年财政增长指标下达到乡镇政府，乡镇政府则据此指标进行预算，不过在预算中都是以大于等于指标口径的，这就导致预算容易偏离实际，降低预算的科学性。如果在年底决算时，收入没有达到指标要求，为了实现账面上的年度预算收支平衡，就会去进行人为调整，在这种情况下，就经常会出现虚列预算的问题。此外，乡镇财政预算中，部分国有资产在有偿使用时，其产生的收益未被纳入预算。关于预算资金的使用，也经常存在透明度不高，监督不力等问题，不仅降低了资金的利用效率，也容易发生贪腐事件。 2. 管理机制有待健全 在乡镇财务管理中，管理机制是否健全和完善，对乡镇财务管理工作起到了决定性的作用。现阶段，从乡镇财务管理实际情况来看，管理现状不够理想，模式杂乱无章，经管站做账、财政所做账等并存，财务管理人员不够专业，经常更换或身兼数职，在交接过程中，手续对接不清楚，使得财务管理比较混乱。加上乡镇财务管理事情繁杂，处理时间比较长，有的来款项会出现长期挂账现象，容易导致坏账、呆账。 3. 监督机制不够完善 乡镇财务管理相关工作开展过程中，相关的监督机制因为不够健全和完善，使得其难以得到严格的监督，上级财务部门对乡镇财务机构控制不力，对其财务工作行为监督管理乏力，无法使乡镇财务管理工作水平得到真正的提高。现有的监督机制，很多都流于形式，或者得不到有效的贯彻执行。 三、我国乡镇财务管理创新策略 1. 严格预算审批，推行全面预算管理 政府要加强对乡镇财务预算的审批，严格确保资金得到有效利用。在财务管理中，预算管理是非常重要的环节，全面预算管理是一种新型的管理模式，可提高资金利用效益，乡镇可在财务管理中应用全面预算管理方法，在实施预算管理之前，对乡镇企业财务活动进行充分的调查研究，根据调查研究结果编制预算，然后，再具体执行预算，最后是对预算执行情况进行评估。通过建立健全相关管理体系，确保乡镇财务管理各环节有序开展。 2. 立足实际，完善乡镇财务管理机制 在推进乡镇财务改革的过程中，对乡镇财务管理模式也提出了创新的要求，这也是当前乡镇财务管理的重点工作。先要结合乡镇实际，制定完善的财务管理制定与机制，对传统乡镇管理模式进行创新，使之更好地符合现代乡镇实际情况，这样可以为乡镇财务管理夯实基础保证。需要根据实际情况，制定乡镇财务管理工作目标，明确各项要求，确定专业岗位人员，使其做到职责清晰，能依照规章制度开展相应工作。要加强对乡镇财务管理工作的监督，充分发挥财务管理监督部门的职能，以达到有效提高乡镇财务管理效率与质量的目的。在财务管理中，将预算管理作为重点内容，通过加强事前控制，来确保乡镇资金运用更加合理和高效。 3. 完善财务管理制度，使乡镇财务管理有据可依 财务管理制度时乡镇财务管理实施的依据，也是加强财务管理的重要工作之一。在具体实践中，要细化管理规定内容，使乡镇财务管理有章可循。要对乡镇财务管理进行具体分析，针对每项工作都相应地健全制度，实现制度细化，如票据、采购、资产资源管理等，只要制度细化，就可规范各项行为，减少坏账、呆账等问题产生。同时，还要明确岗位人员和职责，做到责权分明，奖惩明确。此外，还要对乡镇财务预算的收入和支出进行严格把关，防止为实现账面收支平衡而进行人为操作，影响预算的科学性和具体执行效果。 4. 完善监督机制，规范乡镇财务工作人员行为 为了使乡镇财务管理更加规范、可行，上级财务部门要与乡镇保持密切联系，有针对性地为乡镇财务管理提供指导和帮助，同时，还要加强监督管理，制定完善的监管制度，使乡镇财务管理能更加完善和规范，确保财务管理工作能够顺利、有序地开展。 四、结语 综上所述，当前我国乡镇财务管理虽已取得较大的改进，但仍然存在一些问题和不足，对乡镇经济的进一步发展产生了较大的影响。在具体实践中，要采用先进的方式与手段，结合乡镇经济实际情况，对乡镇财务管理进行创新，以确保乡镇财务管理工作更加科学地进行，在提升乡镇财务管理实效的同时，使之更好地服务乡镇发展。 作者：薛菲 青岛平度市崔家集镇人民政府 来源：现代经济信息2019年15期 |
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