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作者：闫树东 发布时间：2019-04-04 15:34:57 2015年，鸡东法院以“法院牵头、综治办协调、社会专业力量支撑、各方协同”为工作思路，率先尝试民商事纠纷诉前中立评估机制； 2015年5月19日，鸡东县法院与老科学技术工作协会共同签署了《中立评估机制合作备忘录》，建立民商事案件纠纷中立评估机制，规定专业性较强的疑难复杂案件，可在法院审理前，经双方当事人同意，由中立评估员根据案件情况，分析当事人诉讼风险，计算诉讼成本，并对案件的判决结果进行先期预测，并不收取任何费用。2018年3月鸡东法院通过鸡东县诉调联动中心将鸡东县老科学技术工作者协会的农业分会、林业分会、农机分会、畜牧分会，教育分会，卫生分会等7个分会并入鸡东县诉调联动中心专家库，发挥资深老专家的特长，对请不起律师的当事人提供专业帮助。中立评估员通过预测判决结果，向当事人提供纠纷最佳解决方式的建议。鸡东法院制定了《民商事纠纷诉前中立评估规则（试行）》，发挥各自专业优势，构建具有鸡东特色的诉前联调创新项目。初步构建起“调评分离、单方评估、专业对口、书评为主、评引结合”的民商事纠纷诉前中立评估机制。 何为诉前中立评估？ 诉前中立评估旨在引进社会专业人士，由独立第三方以评估的形式向当事人传递处理纠纷的法律知识，使当事人预先了解相关法律知识，指引当事人依法提出合理诉求，调适主观预期，选择最佳方式和途径解决纠纷。初步构建起“调评分离、单方评估、专业对口、书评为主、评引结合”的民商事纠纷诉前中立评估机制。 “案多人少”一直是长期困扰法院的难题，不仅案件数量多，起诉人的诉求也越发复杂多样。随着立案审查制向立案登记制的转变，法院收案压力更加凸显。诉前中立评估的开展，以专业性、中立性、申请人自愿的优势，帮助申请人评估诉讼风险，为他们明晰纠纷中的法律关系，理清纠纷解决思路，寻找更有效的救济途径，为民商事纠纷有效解决提供了新途径。申请人申请对纠纷进行评估的，“书面申请—选定评估员—评估分析（约谈）--作出评估建议”的流程简单便捷，申请人在7个工作日内即可得到评估建议申请人经过诉前中立评估，避免了草率起诉，不仅有效分流案件，促成调解或停止诉讼，对评估后进入诉讼的案件，也能促使当事人合理调整诉求，对争议结果持比较客观的预期；既有利于法官加快审理进度，也节约了司法成本。 近日，鸡东法院在全市范围内首次运用民商事案件中立评估机制处理纠纷，并与司法确认相结合，顺利化解了一起疑难、复杂合同纠纷，取得很好的法律效果和社会效果。2018年5月9日，被告刘某、于某、王某以五常市国忠种植合作社名义与原告11人签订《青食粘玉米订购合同书》，约定由被告提供种子、无偿提供全程种植指导、每批鲜穗按照被告通知要求开始采收、如违约承担违约责任金等内容。并且，合同订立时被告明确承诺：每垧地收入可以达到1.8万元。但自2018年9月6日起与被告联系至今，被告仅于9月19日-21日收购三车青食粘玉米（5.75垧）就不再收购，虽然原告方一再要求被告按玉米青食状态进行收购，但是被告均置之不理，甚至出现拒接电话等情形。现原告要求被告应按《消费者权益保护法》三倍赔偿。 赔偿原告损失197万元。 鸡东法院收到吴某起诉材料后，认真进行了审查，并敏锐意识到，该案若进入诉讼,处理难度将会非常大。一方面要进行鉴定，专业性强、案情较复杂，另一方面要考虑可能出现原告诉求没有全部保护而不断信访的情况。鸡东法院立案法官认真分析案件的发展趋势后，认为此案运用民商事纠纷中立评估机制化解非常适宜。遂组织原告进行诉讼辅导，向双方详细讲解了中立评估的方式方法以及其解决纠纷的优势，引导双方当事人进行中立评估。当事人在知晓中立评估既省时省力，又无需支付费用，评估意见虽不具备法律效力但对先期预测判决结果或者据此进行协商调解的参考价值极高，达成协议后可及时申请司法确认，避免当事人再度反悔等一系列优势后，均主动向法院提出进行中立评估的申请。经商定，选定专家库中黑龙江省利合律师事务所律师李丽芳作为本纠纷的中立评估员。 李丽芳评估员接受鸡东法院的委托，迅速展开评估工作。在认真研究了案件材料后，李丽芳评估员于2019年4月3日召集当事人到鸡东法院召开了中立评估会。评估会上，原告方坚持称被告存在欺诈应按《消费者权益保护法》三倍赔偿。李丽芳评估员按照鸡东法院制定的中立评估的工作规定，在听取陈述意见、查阅案件材料、召开中立评估会议后，根据案件事实和相关法律规定于2019年4月4日作出了《中立评估意见书》,认为原告按《消费者权益保护法》三倍赔偿无法获得保护。《中立评估意见书》还分析计算了当事人的诉讼成本和继续诉讼可能面临的支出。提出了下述起诉方案：按《合同法》要求被告赔偿29.97万元。原告收到《中立评估意见书》后，将赔偿请求从原来的赔偿197万元变更为赔偿29.97万元。 诉前中立评估成效显著 民商事纠纷是非常贴近群众生活的纠纷类型，法律帮助需求量大。相比普通法律咨询，诉前中立评估更具指引性和解决问题的目的性；比如，评估员在评估建议书中，针对卷宗提供的起诉书、证据目录清单、证据等书面材料，就证据的证明力、证据证明的事实，现行法律规定等，结合案件具体情况，指出申请人诉讼缺陷，建议申请人增加、减少或改变诉讼请求，补充证据等相关材料，进而为申请人提出解决纠纷争议的方向和具体建议，有助于妥善解决纠纷。 试行至今，鸡东法院受理完成中立评估申请18件，各类合同纠纷3件，相邻权纠纷3件，人身损害赔偿纠纷1件，土地纠纷11件，据统计，评估结束后2.86%的案件当事人与对方达成调解或决定不再起诉，诉前中立评估为当事人合理预期诉讼结果、理性做出诉讼抉择营造了空间，减少盲目起诉现象，起到了减压阀和分流器的作用，节约了大量司法成本，当事人对评估工作满意率达100%。 责任编辑：王佳炜 文章出处：立案庭 |
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