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列位看官，上期我们谈了叶卡捷琳娜二世即位不久着手改变俄罗斯帝国现状，提出了新方略，要把俄罗斯帝国建成一个令人生畏的强国。其实，这个时候的俄罗斯帝国，已经是个空壳子了，当欧洲一些国家步入资本主义社会的时候，俄罗斯帝国已经把彼得大帝改革带来的红利消耗殆尽了。俄罗斯帝国好不容易从落后的国家跻身于一流国家，很快又沦落为欧洲边缘国家。 叶卡捷琳娜画像 同时上期我们也谈了叶卡捷琳娜二世凭借当时风靡欧洲的“开明专制”潮流，在俄罗斯帝国实施“开明专制”统治的现实背景和理论基础。 但是，登基以后，彻底改变了叶卡捷琳娜二世的人生轨迹。她是普鲁士人，是德意志一个公国的小公主，是一个地地道道的欧洲人，有深刻的欧洲情结。此时的叶卡捷琳娜二世，在宫廷上下没有哪一个人比她更懂得彼得大帝进行改革的初衷，她要带俄罗斯走向欧洲，要走近欧洲中心，必须要将俄罗斯彻底地“欧洲化”。要将俄罗斯彻底地“欧洲化”，叶卡捷琳娜二世必须要通过改革来达成新目标，实现新梦想。 叶卡捷琳娜二世是让俄罗斯走向辉煌的女人。 18世纪俄罗斯在启蒙运动的影响下,社会政治生活的重要变革就是叶卡特琳娜二世推行了“开明专制”。 所谓的“开明专制”，就是叶卡捷琳娜二世声称的自己依据启蒙思想家关于“哲学家与君主联盟”思想中的一些主张而推行的有利于资本主义因素的成长、增强国家实力的改革措施。 正所谓一朝权在手，清风遍天下。叶卡捷琳娜二世立即动手开始撸起袖子加油干，逐步实现自己的“俄国梦”。据说她非常勤政，一天要工作十几个小时，在宠臣的帮助下，大刀阔斧的推出一系列开明政策。在俄罗斯历史上被称为叶卡捷琳娜大帝的“开明专制”。 借用培根的一句话：黄金时代，就在眼前。 《国际在线》曾经登载过《俄国的武则天--叶卡捷琳娜》一文是这样说的：叶卡捷琳娜二世在位期间实施了11年的“开明专制”，她的政策在欧洲赢得了一片称誉之声。1767年8月10日，新法典编纂委员会通过了授予叶卡捷琳娜二世“英明伟大的皇帝和国母”称号的建议，叶卡捷琳娜二世被尊称为“大帝”，在俄国历史上被授予“大帝”称号的只有彼得一世和叶卡捷琳娜二世。 本期，我们来谈谈叶卡捷琳娜二世是采取怎样的措施展开“开明专制”的？ 第四节 现代化的准备：叶卡捷琳娜二世与“开明专制”（二） 叶卡捷琳娜二世即位时期正是俄罗斯帝国农奴制盛行之时，在得到了波将金等人的帮助下，待政局稳定以后，就着手进行了改革。 为什么说要待政局稳定以后着手进行改革呢？正如上期所谈的那样，虞山隐士认为：叶卡捷琳娜二世通过政变上位的，她的问鼎皇位并不具备合法性。上台以后，仍有一部分贵族依然进行拥立新沙皇的争论，这是对叶卡捷琳娜二世在政权稳固方面最大的威胁，她时刻都担心着自己被废黜的可能性。除这个以外，俄罗斯国内面临十分严峻的形势，据资料记载：驻外军队无饷可发，船舰被废弃，陆军处于混乱状态，负债高达1700万卢布，所有商业被垄断，各地农民起义事件不断。我们后面接着谈。 叶卡捷琳娜二世 对于俄罗斯帝国盛行的农奴制，这里，虞山隐士认为：俄罗斯帝国的农奴制是俄罗斯地缘政治地位发展的产物，也是俄罗斯动员型社会发展的需要。数百年来，农奴制成为了俄罗斯国家统一与对外扩张的经济基础。为什么这样说？因为当时的农奴制可以动员俄罗斯所有的人力、物力和财力。当然，农奴制很大的弊端在于它的残酷性和低效率，随着时间的推移，农奴制的存在越来越阻碍了先进生产力的发展。 叶卡捷琳娜二世的“开明专制”是从多个方面展开的。 一、政治方面：依靠贵族加强中央集权,进行行政区划改革 俄罗斯在彼得大帝时期进行了政治上的改革，加强了中央集权的统治。但是也存在了不小的弊端。因此，到了叶卡捷琳娜二世即位以后，这个女皇是洞察到了一切的不利。那么，她要怎么做呢？ 1762年7月即位之初，正是百废待兴之时，然后，叶卡捷琳娜二世知道自己有短处，处于守势，她再一次显示了她的睿智和才能。她知道对她来说最大的任务是稳定统治地位。要稳定统治地位，就必须要争取贵族官僚的支持，得到禁卫军的支持。 因此，叶卡捷琳娜二世在极短时间内但又小心谨慎地做了几件事情，据资料记载：第一，对参与政变中有功的军官和贵族进行奖赏，包括大量卢布、土地以及奴隶，培植了一批亲信，譬如波将金，扶植自己嫡系的力量。第二，丈量土地，在向国家缴纳少量现金的前提下将大量土地纳入到贵族名下，获取了贵族的支持和信任。同时，为缓和教会与世俗贵族之间的经济矛盾，将教会土地划归世俗贵族，获得贵族的好感。第三，放弃沙皇的个人预算，宣布以往沙皇的个人预算归国家预算，取得公信力，量入为出，获得上层贵族和舆论的支持。第四，消除威胁贵族官僚利益的各地农民起义，这是关键的直接影响到贵族切身利益，获得贵族官僚的进一步的信任。第五，大胆采用西方国家实行的新经济政策，实行了对外开放策略，与西班牙、葡萄牙、英国、法国等签署了一系列商务条约，解决了几任沙皇留下的巨额债务，贵族官僚对她刮目相看。 连续出手，叶卡捷琳娜二世化解了即位以来的最不利的因素，极大地稳固了她的统治地位。据资料记载：执政短短三年，国内1700万卢布的财政赤字变成了550万卢布的盈余。 待俄罗斯政局获得了稳定，叶卡捷琳娜二世改革大幕就拉开了。 （一）大力强化专制制度、中央集权制和贵族特权 彼得大帝改革所加强的中央集权制度使得枢密院成为了贵族干政的堡垒，到后来枢密院直接成为了俄罗斯帝国的沙皇政府了。很显然，这个国家机器出现了问题了，产生了严重的弊端了。 为了进一步加强自己手中的权力，也为了让国家行政体系更为有效地运转，叶卡捷琳娜二世上任以后，着手改革国家统治机器。 1、对中央机构进行改革 叶卡捷琳娜二世首先将矛头直接指向中央机构，既要分权又要集权，进行中央机构的改革和重组。 登基不久的1763年12月，叶卡捷琳娜二世颁布法令，对枢密院进行分权，一口气将枢密院分为6个部分 ，分为6个院，这样就把枢密院的权力进行了有力的遏制。叶卡捷琳娜二世把枢密院一分为六以后，她觉得要把几个主要的衙门权力紧紧地握在自己的手里，因此她自己直接主持三个最为重要的部门——陆军院、海军院和外交院。即使是这样，叶卡捷琳娜二世还是不放心，接着设立了直接向她负责的总检察官一职 ，由总检察官代沙皇监督和处理枢密院的事务。 登上皇位的叶卡捷琳娜二世 这样，叶卡捷琳娜二世将中央权力牢牢地掌控在自己手中。 2、对地方机构进行改革 对中央机构进行改革以后，1775年11月，叶卡捷琳娜二世颁布“全俄帝国各省管理体制敕令”。 法令规定：取消原来的省、州、县三级管理体制，代之以省、县二级管理体制。据传省、县的设置，不考虑地理条件和历史特点，而完全根据人口数量划分。同时，法令规定：将俄罗斯23个行省分设为50个行省，省长及副省长由沙皇直接任命并直接对沙皇负责。省长直接受沙皇管辖，贵族除享有沙皇赐予的特权外，还参加地方行政管理，这就保证了贵族在整个地方机构中的领导作用。 法令规定：省、县设议会，议员均由贵族代表担任。贵族代表有权向省长、直至沙皇提出自己的要求。 实行二级管理体制，加强了贵族在各地的权力。同时，也直接将地方行政权收归叶卡捷琳娜二世囊中。 3、将中央和地方权力收归沙皇 对地方行政机构进行改革的过程中，叶卡捷琳娜二世密切注意了各个行省的省长的动态，洞察给他们的权力怎么运用？ 为了防止各地省长专权和拥兵自重，在省长之上，叶卡捷琳娜二世设置了一个重要的官职——总督。 什么是总督？总督，通常指一个国家的某片相对自主的区域中实际或名义上的最高行政长官。 俄罗斯帝国的总督由叶卡捷琳娜二世直接任命，管辖二至三个省。总督既是地方驻军的最高长官，又是地方的行政长官，同时又是中央枢密院的成员。 叶卡捷琳娜二世选拔官吏，把那些有才干而廉洁的官员放到重要位置。举一个例子：1763年6月，英国公使布金哈姆通过国务大臣沃隆佐夫想同俄国签订商业条约，他在递送呈文的时候，送给沃隆佐夫两千英镑的报酬，他认为这是十分自然的。但是俄国国务大臣的回答是：“我请熟悉无耻商贾的人考虑一下，出卖我女皇的利益，是否值两千或二十万英镑。”这种回答在前几任沙皇的大臣中是不多见的。 顺便说一下，中国清朝早于俄罗斯设置总督。清朝时对统辖一省或数省行政、经济及军事的长官称为“总督”，是地方军政大员。清朝设有直隶总督、两江总督、四川总督、闽浙总督、云贵总督、湖广总督、两广总督、东三省总督和陕甘总督等。 1768年，又成立最高宫廷会议，作为沙皇的咨询机构。 4、对少数民族实施强制统治 在俄罗斯帝国不断扩张的过程中，对于被征服的少数民族地区，叶卡捷琳娜二世则实行强制的俄罗斯化政策。 5、行政改革对政治发展产生的影响 叶卡捷琳娜二世以她的聪明才智和大胆气魄进行了行政区划的改革，她注定不是一个平凡的女人，在改革过程中，她静悄悄地达到了自己的目的，非常体面地满足了日益膨胀的个人野心：极大地强化了自己个人的独裁权力，加强了中央集权制，使自己能够通过枢密院、各院、省长、省议会等几条线更直接有力地控制中央和地方。 叶卡捷琳娜二世手中的独裁权力日益庞大，逐步消除了彼得大帝改革遗留下来的弊端。 （二）高度强化农奴制度，满足贵族和农奴主的要求 叶卡捷琳娜二世注定不是一个平庸之人，即使是登基问鼎皇位也丝毫不敢懈怠，她深知自己统治的社会基础是贵族、农奴主和新兴的工商资产阶级，因此她要想办法尽量在政治和经济方面满足贵族和农奴主、新兴的工商资产阶级的要求。 叶卡捷琳娜二世并不满足形式上的被统治，她希望甚至在心理上也能牢牢控制住整个俄罗斯的每一个人。为此，她的目光盯在俄罗斯的贵族的身上，使得俄罗斯贵族逐渐摆脱了彼得大帝时代规定下的种种义务。 1、颁布诏书将贵族特权推向鼎峰 叶卡捷琳娜二世在加强贵族专政的同时，把贵族的特权也发展到了鼎峰。 据资料记载：1785年4月21日，叶卡捷琳娜二世特颁布了《俄国贵族权利、自由和特权诏书》，宣布贵族拥有占有农奴、土地、矿山、森林、水源的权利，拥有在城市购买房屋、土地，投资建厂的权利，从法律上确定了贵族是俄国的特权阶层，这个阶层不承担任何国家义务，除去图谋反对沙皇的罪名之外，不受任何法律限制和处罚。 这一诏书把贵族占有农奴、土地和矿藏及设立市场和定期贸易的垄断权固定了下来，宣布免除贵族的税赋和体罚，贵族彻底形成了一个享有一切权利并免于负任何负担任何义务的特权阶层。 诏书给贵族划定了一个等级，那就是特权等级。 据资料记载：《俄国贵族权利、自由和特权诏书》使贵族成为社会上的特权阶级，这一政策得到贵族们的欢迎，叶卡捷琳娜二世因此被尊称为“贵族女皇”，她执政的34年被称为贵族专政的黄金时代。 1910年俄罗斯发行的印有叶卡捷琳娜二世头像的100元卢布 2、扶植工商业资产阶级成为新兴社会力量 在给予贵族以特权的同时，叶卡捷琳娜二世还注意到了另外一个力量，那就是尚在成长中的工商业资产阶级。 叶卡捷琳娜二世非常地清楚：新兴工商业的发展不仅可以增强俄国国力，特别是军事实力，还可以拉近与西欧的距离，提高俄罗斯在国际上的地位。 因此，叶卡捷琳娜二世要扶植工商业资产阶级，给这一 阶层以较高的政治权利和社会地位，使之成为新兴的社会力量，以达到扩大统治的社会基础之目的。 于是，叶卡捷琳娜二世颁布了《俄罗斯帝国城市权利和利益诏书》。诏书规定：宣布赐与城市自治权，城市自治机关为城市联合会、城市杜马和市政局。城市实行自治，城市的官员和议员在资产阶级中选举产生。同时，宣布有500卢布以上的商人免受体罚、免服兵役、免交人丁税，只收1%的资本税。 赐予工商业资产阶级以免受体罚、免服兵役和免交人丁税等特权，使得工商业资产阶级逐渐走上政治舞台。 就这样，通过控制与拉拢两条手段，叶卡捷琳娜二世使自己的统治基础变得十分稳固，无论是贵族还是新兴的工商业资产阶级都把她当作自己的代言人。 诏书给新兴的工商业资产阶级又划了一个等级。 3、将农奴制度发展到顶点 叶卡捷琳娜二世加强中央集权的一系列措施是在不触动农奴制的前提下实施的，但是在实施过程中，她非但不触动，相反地还想办法给予了贵族、商人予特权，强化了农奴制在俄罗斯帝国的深度发展。 叶卡捷琳娜大帝 举个例子：据资料记载，在位期间，叶卡捷琳娜二世将农奴制度强加给乌克兰人；赐给贵族以大批土地和农奴；先后颁布地主有权放逐农民，农民必须服从地主的诏书，使农奴制度发展到顶点，是俄国农奴制度的黄金时代。 农奴制一直是俄罗斯社会的一大痼疾，叶卡捷琳娜二世加剧了它并将这个棘手的难题推给她的后代去解决。这是后话。 这样，叶卡捷琳娜二世通过推行“开明专制”，在政治方面采取一系列措施，不仅使从十七世纪以来的沙皇专制制度和彼得一世建立的贵族官僚专政趋于完善，为实现自己的“俄罗斯梦”奠定了坚实的基础。 叶卡捷琳娜二世“开明专制”的政治方面改革措施，本期就谈到这里，其他方面的改革措施下期我们接着谈。 |
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