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2009年9月15日，党的第十七届四中全会在北京召开。在新中国60华诞之际召开的这次重要会议的主要议程是，研究加强和改进新形势下党的建设。在新形势下加强党的建设，为各级政府抓好落实提出更高要求。各级政府是抓落实的主体，在当前形势下，把高效抓落实作为政府的第一追求，是贯彻落实科学发展观的客观要求。只有做到高效抓落实，才能更好地履行好政府职能，进一步提高政府行政效能。 高效率抓好落实，必须明确工作思路 “思路决定出路”，没有明确的工作思路，抓落实就会失去目标、不知所措、不得要领，也就不可能做到高效率抓落实。怎样明确思路?要强化学习明思路。确定一个符合科学发展要求，能够打开局面、统领全局的工作思路，是每个领导干部应该具有的基本功和能力。我们有的领导同志抓工作容易陷入“东一榔头西一棒”的误区，根本原因是不学习、不思考所致。我们必须认识到，学习能使人把握方向，政治上变得更成熟。 我们一定要把学习作为一种追求、一种境界、一种责任，持之以恒，从繁忙的工作和琐碎的俗务中挤出时间为自己“充电”，使“工作学习化，学习工作化”。要立足大局定思路。“不谋全局者，不足谋一域。”制定工作思路，一定要总揽全局、统盘运筹。首先要着眼未来。任何部门和单位的工作思路，都必须建立在目标的科学定位上，特别是要把握好未来的发展趋势。 其次要贴近实际。要把上面的大政方针和下面的实际情况紧密联系起来，这样才能符合实际、贴近实际，才能做到方法对头、招数管用，决不能好高骛远、急功近利，好高骛远的结果往往是形象工程，急功近利的结果往往是劳民伤财。要与时俱进理思路。事物的发展不可能一成不变，变化是永恒的。我们在工作思路的形成和执行过程中，往往会受当时的条件限制而不可避免的带有局限、存在缺憾，这就要求我们在具体落实过程中善于总结经验，大胆创新，敢于修正，而不能墨守陈规，呆板教条。要经常性地对已经付诸实施的思路进行必要的梳理，善于顺应群众意愿和要求的变化，审时度势，适时调整。 要注重实践显思路。工作抓得是否对头，不是看说的，而是看最终效果。少数干部说起来头头是道，但经不起实践检验，有的根本无法实施。这种情况是我们必须坚决克服的。我们要的是能够在实践中显示成果的思路，不是花拳绣腿，更不是华而不实的美好词汇堆积和哗众取宠的庸俗顺口溜。此外，我们还要特别注意，无论是在乡镇还是在部门，凡是已经被实践证明是比较好的工作思路，我们一定要坚持，并在坚持中不断发展和完善，切不可主要领导一变动，新的领导就别出心裁，另起炉灶，整出一套新的花样。 高效率抓好落实，必须实行重点重抓 政府工作千头万绪、包罗万象，必须统筹兼顾、协调推进，绝不能平均用力、不分主次，眉毛胡子一把抓。要明确重点，有的放矢抓落实。只有围绕目标去抓落实，才能保证不偏离主题、不游离中心，有的放矢、对症下药。如何明确重点，我们必须放在宏观大环境和本地区的大局中去考量，放在特定的发展阶段去考量，放在自身实际中考量。要聚焦重点，集中力量抓落实。突出重点、聚焦重点抓落实，就是要牢牢抓住牵一发而动全身的主要矛盾和事关发展全局的重点项目、突出事项。对于经济还不发达的地区，尤其需要“看菜吃饭、量体裁衣”，聚焦重点，把有限的人力物力财力集中起来，做大事、干要事、办实事，做到工作安排优先考虑重点，物力财力集中保证重点，精兵强将倾斜投放重点，督查考核眼睛紧盯重点。要围绕重点，递次推进抓落实。实现预期目标是一个递次推进的过程，存在合理分配时间、调度要素、安排计划的问题，工作要有层次感和节奏感，环环紧扣、递次推进。 如何保证每个环节都能抓好?首先要沉下心来干事，切忌盲动浮躁;其次要扑下身子干事，切忌松松垮垮;再次要放下架子干事，切忌官僚做派。要紧盯重点，严查督办促落实。重点工作要求加强督办，强化考核，落而有力。必须树立敢抓敢管、一抓到底的勇气，敢于创新、敢于碰硬;必须弘扬锲而不舍的精神，愈挫愈勇，过关夺隘，不抓出成效绝不罢休;必须形成一种讲话算数的风气，建立“干与不干不一样、干好干坏不一样、快干慢干不一样”的激励机制，同时“紧盯不落实的事，查处不落实的人”，对推诿扯皮、敷衍了事、弄虚作假的现象，要坚决予以严肃处理。 高效率抓好落实，必须善于解决矛盾 一个干部的能力和水平体现在哪里?对政府工作来说，特别是经济欠发达、遗留问题多、社会矛盾复杂的地方，关键看能不能妥善地协调矛盾，解决矛盾。我们缺的不是会说会写的干部，缺的是敢于面对矛盾、善于化解矛盾的干部。不能及时解决矛盾，就不可能提高工作效率。要以人为本，着力减少矛盾。矛盾是客观存在的，不可避免的，但我们必须致力于少产生矛盾。 怎样才能少产生矛盾、不人为的制造矛盾，根本的一条就是要顺应规律，特别是要顺应广大人民群众的需要。目前我们正在学习实践科学发展观，其核心要义是以人为本，我们想问题、作决策、做事情，首先必须坚持以人为本，把人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应、赞成不赞成，作为一切工作的出发点和归宿，决不能仅仅从部门利益和少数人利益出发，侵犯群众合法权益，损害群众应得利益，须知“民心如海，但滥取一滴就起狂澜;权重如山，若措施一分则易崩塌”。要迎难而上，敢于面对矛盾。在加快发展进程中，政府担当着义不容辞的责任，面对着各种各样的矛盾，这些矛盾是发展过程中不可避免的，千万不要怕，越回避、越拖延，就越容易被动，越不利于矛盾的解决。很多机遇就是在犹豫不决中失去的。我们要勇于承担化解矛盾的责任，不断自我加压，主动迎难而上，在解决一个个矛盾中体现抓落实的水平，提高抓落实的效率。要讲究方法，致力化解矛盾。协调矛盾、解决问题，关键要靠方法。 首先要分清主次矛盾。有些矛盾要加快处理，否则会影响到发生，影响到民生;有些矛盾可先钝化处理，待条件成熟后逐步化解。其次要加强协调配合。政府各部门之间要多沟通、多配合，共同致力于解决发展中各类矛盾，决不能讨价还价、要这要那。再次要抓住要害。只有切中要点、抓住关键，才能事半功倍地解决问题。只要是矛盾，总有其要害之处，只要开动脑筋，多想办法，用创新的思维分析矛盾，以务实的态度对待矛盾，总能找到化解矛盾、解决问题的办法。要注重时效，不断消除矛盾。化解矛盾必须强调时效性，在条件许可的情况下，一定要快刀斩乱麻。要积极推行限时办结制，绝不能人为地拖延消除矛盾、解决问题的时间，使小问题变成大问题，简单问题变成复杂问题。不断消除矛盾要着眼全局，做到具体情况具体分折，不同情况区别对待，一切着眼于大局稳定，一切立足于加快发展，既全面慎重，又干净利落，不留尾巴，不留后遗症。 高效率抓好落实，必须切实转变作风 政府职责在落实，再好的思路、再好的措施，不落实就会落空。必须切实转变工作作风，提高抓落实的成效。要敢于承担责任。当前特别需要我们各级干部始终保持良好的精神状态，带着责任、怀着激情，迎着困难上，顶着压力干，面对问题和矛盾要勇于担当、敢于承担，在其位、谋其政、负其责、求实效，真正做到上级多为下级担责任，机关多为基层担责任，干部多为发展担责任。要勇于争创一流。牢固树立强烈的竞争意识，学会用市场经济规律办事，敢与强者对阵，敢向名牌叫板，敢同先进争雄，自我加压，负重奋进，不断打造特色和亮点。要善于开拓创新。不断创新思维，转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制。善于把上级精神与本部门、本单位实际结合起来，一切从实际出发，探索新办法，落实新举措，创造性地开展工作。要乐于少说多做。少说就是少开会、少发文、少讲话，提倡现场协调会办、解决问题，减轻基层和部门的会议应酬，腾出更多的时间用于抓落实、谋发展。多做就是增强干部的动手能力，提倡深入一线干、带头抓落实，不仅要会做指挥员，还要会做战斗员。坚持以实为本，求真务实、埋头苦干，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，以实实在在、不含水分的业绩推动科学发展、跨越发展、和谐发展。(作者为中共淮安市楚州区委副书记、区长) |
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