 最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款赋予实际施工人突破合同相对性，向转包人、违法分包人及发包人主张权利后，在工程相关案件司法实践中也呈现出突破合同相对性泛滥的趋势。尤其是材料供应商越过与其签订合同的实际施工人直接向转包人、违法分包人及资质出借人主张连带责任的情形。对此类案件各地法院的裁判结果差异较大。连带责任在法律上是一种相对严格的责任承担形式，依据我国《民法总则》第八章“民事责任”第一百七十八条第三款规定，连带责任由法律规定或者当事人约定。 对于当事人明确约定承担连带责任的，根据《民法总则》第一百七十八条第三款规定，在实践中基本没有争议，本文将通过对法定连带责任请求权基础的梳理，分析材料供应商是否有权向转包人、违法分包人及资质出借人主张连带责任。  一、工程领域内规定承担连带责任的法律规范汇总    上述法律、法规规定了共计十一种承担连带责任的情形，但并未规定转包人、违法分包人及资质出借人对实际施工人欠付的材料款承担连带责任的情形。由于实际施工人不是一个相对确定的法律概念，需要对其与承包人（即：转包人、违法分包人及资质出借人）的法律关系进一步分析，从而确定承包人是否对实际施工人欠付的材料款承担连带责任。 二、实际施工人与承包人之间的合同关系性质分析 《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》一共有六处提及实际施工人，这是实际施工人作为诉讼主体参与工程案件诉讼的直接依据，但《解释》中并未对实际施工人的概念及内涵进行明确的界定。《解释》中实际施工人的范围包括，转包合同关系中的接受转包的施工人；违法分包合同关系中的分包施工人；以及没有相应资质借用他人资质施工的施工人三种。根据《建筑法》第六十六条、第六十七条的规定，承包人需要对实际施工人的施工质量向发包人造成的损失承担连带责任，并没有规定承包人需对实际施工人欠付的材料款承担连带责任。 三、实际施工人挂靠承包人施工时，承包人应承担的责任范围 司法实践中，实际施工人借用承包人资质施工的，施工人与承包人之间的合同关系确认为挂靠施工关系。2019年1月3日住建部发布的《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》（建市规[2019]1号）第十条也将“没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的”这一情形明确认定为挂靠施工的情形之一。 根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第五十四条规定，以挂靠形式从事民事活动，当事人请求由挂靠人和被挂靠人依法承担民事责任的，该挂靠人和被挂靠人为共同诉讼人。《最高人民法院民事诉讼法司法解释理解与适用》一书中明确提到，挂靠人和被挂靠人通常是承担连带责任（沈德咏主编，上册231页）。故挂靠人和被挂靠人在民事诉讼中一般作为案件的共同诉讼人。 《最高人民法院民事案件案由规定理解与适用》一书中，对第236号案由 “挂靠经营合同纠纷”，释义为挂靠经营一般是指以被挂靠企业的名义进行经营活动，实践中，挂靠企业对外经营活动中发生的债权债务，一般由挂靠企业和被挂靠企业承担连带责任。 根据上述分析，实际施工人挂靠承包人的资质进行施工的，材料商有权要求承包人对实际施工人欠付的材料款承担连带责任。经检索相关案例，部分中级人民法院在二审判决中也支持材料商主张承包人承担连带责任的请求。如：陕西省咸阳市中级人民法院审理的“刘小玲与冯宏杰、陕西秦岭建设集团有限公司买卖合同纠纷一案”【（2017）陕04民终1719号】；宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院审理的“宁夏第一建筑公司、宁夏第一建筑公司鸿基分公司与李馨梅、李军、司绪良买卖合同纠纷一案”【（2017）宁03民终403号】；四川省南充市中级人民法院审理的“阆中市龙锋建筑工程有限公司与陈本福买卖合同纠纷一案”【（2017）川13民终3636号】。上述案例中审理法院均引用了《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第五十四条的规定，认定承包人应当对挂靠施工的实际施工人欠付的材料款承担连带清偿责任。 结论：实际施工人与承包人之间的合同性质决定了连带责任的承担与否 1.当承包人与实际施工人为转包或违法分包合同法律关系时，承包人不需要对实际施工人欠付的材料款承担连带清偿责任； 2.当承包人与实际施工人为借用资质（挂靠）施工合同关系时，材料商起诉承包人对实际施工人欠付的材料款承担连带清偿责任有一定的法律依据。 本文作者：魏新瑞 |
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