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在日本天皇失去实权之后，日本的实际统治权先被以关白为首的公卿控制，即“摄关政治”。经过上皇的“院政”过渡后，日本的实际统治权落入以征夷大将军为首的幕府手中长达近千年。
“关白”和“征夷大将军”在日本古代是天皇以下最重要的官职，实际影响更是远胜天皇，统治全日本的政权都是以此二者为核心建立的。那么“关白”和“征夷大将军”到底哪个官位更高呢？
日本在“大化改新”时仿照中国官制建立了“律令官”体系，该体系以外设立的官职则称“令外官”。按照律法，“律令官”有正式的官位等级，而“令外官”是没有官位等级的临时官职。
等级最高的“律令官”是太政大臣（正一位），“关白”和“征夷大将军”都是没有官位的“令外官”。在天皇有实权的时代，“关白”和“征夷大将军”都是出现次数很少的临时官职而已。
“关白”和“征夷大将军”的官位往往不是最高的，比如源赖朝当“征夷大将军”时是右近卫大将（从三位），丰臣秀吉当“关白”时是内大臣（从二位），而德川家康则是右大臣（正二位）。
正因如此，没人能真的说清楚同为“令外官”的“关白”和“征夷大将军”哪个官位更高，纯粹是看当“关白”或者“征夷大将军”的人有多大的实际权力和影响了。 |
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