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大家可能都知道，各级纪委和监委都是合署办公的，但他们其实一个是管理党员的，一个是监督国家公职人员的，可以说是具有完全不同的职能，监督对象有重合但不一致，为什么要合署办公呢？而且大家要知道，其实在1993年之前，纪委和监察是没有合署的，是各管各的。1993年以后，鉴于反腐败斗争形势严峻，才决定纪委和监察合署办公，这个政策一直沿用至今，包括在十九大纪检监察体制改革中，进一步明确了纪委监委合署办公的机制体制。那我们一起去看看，两者合署办公究竟有什么好处，目的究竟是什么？ 总的来看，纪委和监委合署办公，主要目的是为了健全党统一领导的反腐败工作体系、完善国家监督体系、提升党和国家治理能力。合署办公后，由中央纪委行使党的纪律检查和行政监察两项职能，对党中央全面负责。大家都清楚，之前很多部门都有反腐败的职责，纪委、监察、检察、审计、组织，力量有些分散，加之各个部门执行的法律规定不一样，可能导致谁都在管、谁都没有管好的局面。面对日益严峻复杂的反腐形势，反腐不能“九龙治水”，必须把拳头攥起来。通过合署办公，加强党对反腐败工作的统一领导，把执纪和执法贯通起来，汇聚反腐败斗争强大合力。 从实践看，通过纪委和监委合署办公，能够有效破解反腐败体制机制不畅、资源力量分散的困境，主要有以下好处。 一是决策指挥体系更加统一。可以改变过去多头指挥，多头调度的情况，各级监察委员会作为专门的反腐败工作机构，在党委的统一决策、统一指挥下开展工作，既实现对公职人员的全面监察、又重点加强对一把手、“关键少数”的监督，党对反腐败工作的领导更加坚强有力。 二是资源力量得到高度整合。合署办公后，一改过去反腐力量分散、职能分散的局面，通过整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职、预防职务犯罪机构和人员，反腐败的工作力量更加集中、配置更加合理，实现1 1>2的效果。 三是手段措施更加有力有效。大家都清楚，纪委和监委的监督，一个是依照纪律，一个是依照法律，在监督执纪的手段是不同的，比如针对一些相关人员的谈话，纪委可运用的手段就要多一些，程序简便一些。二对于一些强制手段的使用，比如搜查、查询银行账户等，监察的手段要更有力一些。合署办公后，把纪委执纪审查实践中运用的手段和法律法规规定的调查措施结合起来，使监察手段更加丰富、多元，为惩治腐败提供重要保障。 |
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