当今世界正处于百年未有之大变局，新一轮科技革命、产业革命和教育革命正在孕育兴起，第四次工业革命向纵深推进，全球力量格局加快重塑。从历次工业革命来看，每次技术变革都带来生产力革命，进而引发整个社会大变革。作为最典型的颠覆性技术，人工智能有望进一步引领新的科技变革，推动生产力大发展，决定变革的演进方向。 2019年9月，国务院发展研究中心国际技术经济研究所、中国电子学会、智慧芽联合撰写的《人工智能全球格局：未来趋势与中国位势》一书正式出版。本书集三家单位之力，探索了当前人工智能的本质，回顾了人工智能发展历程，解读了大国人工智能发展战略和企业人工智能生态布局，从数据、算法和算力的角度深入分析了技术的现状和发展趋势，并从数据、技术、资本、智力和制度等层面阐释中国人工智能发展的整体特点和优势。 《人工智能全球格局》一书站在人工智能“热潮”上进行“冷思考”，力求尽量客观地反映当前人工智能发展现状、全球人工智能发展格局，并对未来人工智能发展路径或方向、人工智能伦理问题等进行了深入思考。新书一经完成，就得到了专家学者们的高度认可。倪光南院士为《人工智能全球格局》一书作推荐语，邬贺铨院士、王海峰博士为新书作序。诺贝尔经济学奖获得者埃德蒙德·菲尔普斯在国际技术经济研究所主办的“人工智能/脑科学与东方文化”论坛上获赠新书。 在“人工智能/脑科学与东方文化”论坛上，郭玖晖所长和主要作者宫学源向菲尔普斯教授和何志毅教授赠送《人工智能全球格局》一书 郭玖晖所长在序言（三）中详细介绍了本书的写作背景及整体框架。现刊载全文，以飨读者。 人工智能的中国位势和未来趋势 郭玖晖 国务院发展研究中心国际技术经济研究所 数年前还少有人问津，人工智能却在2016年的人机围棋大战一举闻名。究其原因，一方面，得益于算力（芯片）、算法和数据的突破，人工神经网络能够以前所未有的规模有效运行，曾经天文数字般的计算量已不再是阻碍；另一方面，AlphaGo在人机围棋大战中的胜利，赋予了人们对人工智能技术无限的想象空间，自动驾驶、实时精准翻译、全能机器人等科幻片中才存在的技术，似乎就在眼前。 一石激起千层浪。2016年底，美国白宫发布《为人工智能的未来做好准备》等报告后，人工智能技术彻底得到了各国政府、资本界、产业界和学术界的高度重视。科技强国纷纷发布自己的人工智能战略，科技巨头纷纷向人工智能方向转型，人工智能相关的创业公司大量涌现，社会投资快速翻倍。 “人工智能＋”的概念广为大众接受，人工智能技术在农业、金融、法律、交通、工业等领域的落地应用席卷而来，小到桌子上摆放的智能音箱，大到智能化工厂中的生产线，人工智能技术已经渗透到社会生产生活的各个环节。与此同时，算法歧视、数据滥用、智能杀人武器和人工智能伪造视频等问题相继曝光，人们开始空前关注人工智能带来的伦理、政治和国防等一系列问题。一时间，全球社会掀起了一波研究、应用与讨论人工智能技术的热潮。 当前，改革开放已逾四十周年，中国经济步入“新常态”，亟需实现经济转型和产业升级。人工智能技术的“再次兴起”，恰逢其时地为中国经济向创新型经济转变提供了重要驱动力。我们期待的是，人工智能技术能够加速科学技术创新的步伐，能够切实有效地提高社会生产效率，能够帮助中国在一些核心产业上“弯道超车”。令人振奋的是，中国在人工智能发展上有着得天独厚的优势，在人工智能论文发表和专利申请数量上，中国已经位于第一梯队，在数据的规模与利用上，中国也有着其他国家无可比拟的优势。 然而，盲目乐观并不会帮助中国人工智能产业获得竞争力。我们需要看到的是，在人工智能基础算法研究上，中国仍与美国、加拿大和英国存在明显差距；在产业链分布上，中国更加集中于应用落地端，在基础算法、芯片等产业环节的占比较低。这些因素都是中国人工智能产业发展中的风险点。在日新月异的技术迭代过程中，稍有不慎，过往的优势很可能会转眼化为乌有。 另外，我们需要思考的是，“人工智能 ”时代的核心竞争力到底是“人工智能”，还是“ （plus）”？欧美日韩等科技强国积累的产业优势，或许可以在“人工智能 ”时代得到进一步积累。“弯道超车”又谈何容易？因此，有必要从当前中国位势和未来发展趋势层面，对人工智能进行全面系统的解读。 在研究科技政策的过程中，国际技术经济研究所常常有如下体会：一是针对颠覆性技术的不合理解读，可能会导致科技资源的低效配置甚至政府部门的错误决策；二是颠覆性技术引发的伦理问题、社会治理问题得不到有效重视，从长期看会酝酿巨大的社会矛盾；三是对自身的优势和劣势认识不足，可能会导致人才与资金的不合理投入甚至浪费，削弱科技竞争力。 投射到人工智能技术上，我们关心的问题包括：人工智能技术究竟发展到什么阶段，与人类智能相比有什么具体特征？人工智能当前能胜任哪些工作？未来人工智能技术会如何发展，将会带来哪些社会治理问题？政府应该在人工智能产业发展中扮演什么角色？等等。 为回答上述问题，本书将从四个部分展开，以探讨中国人工智能的未来： 第一部分（第一至三章）：主要包括当前人工智能技术的本质、六十年来人工智能的发展路线图，以及人工智能未来的进化方向； 第二部分（第四至七章）：主要包括世界各国人工智能科技政策特点、科技企业的人工智能商业路线、人工智能的专利分布情况，以及人工智能人才在全球流动的情况； 第三部分（第八、九章）：主要包括人工智能技术未来可能的突破路径，以及人工智能引发的伦理问题及治理方法； 第四部分（第十、十一章）：主要包括人工智能时代的中国之路，以及专家视角下的人工智能科技政策路线。 希望本书可以为读者提供一个更加全面的视角，重新理解人工智能技术及其带来的变革，把握人工智能的未来发展趋势，更理性地推进人工智能科技政策。 欢迎大家阅读和交流。 研究所简介 国际技术经济研究所（IITE）成立于1985年11月，是隶属于国务院发展研究中心的非营利性研究机构，主要职能是研究我国经济、科技社会发展中的重大政策性、战略性、前瞻性问题，跟踪和分析世界科技、经济发展态势，为中央和有关部委提供决策咨询服务。“全球技术地图”为国际技术经济研究所官方微信账号，致力于向公众传递前沿技术资讯和科技创新洞见。 地址：北京市海淀区小南庄20号楼A座 电话：010-82635522 微信：iite_er
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