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长三角“吃下”整个安徽,大湾区何时扩容到湖南、广西?

 昵称535749 2019-10-30

城市战争

孙不熟的城市研究,陪你发现全球机遇之城2小时前

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文/孙不熟

近日,长三角再次扩容,安徽所有城市全部“入长”。由此,江浙沪皖41个地级市全部纳入长三角这个圈。

10月15日,在长三角区域一体化上升为国家战略即将一周年之际,长三角41个兄弟城市齐聚芜湖,召开长三角城市经济协调会第十九次会议。

会议通过了《关于吸纳蚌埠等7个城市加入长三角城市经济协调会的提案》,黄山、蚌埠、六安、淮北、宿州、亳州、阜阳7个城市加入协调会。

这意味着,上海、浙江、江苏、安徽三省一市41个城市,全部纳入长三角一体化范畴,分别如下:

上海

江苏:苏州、南京、无锡、南通、常州、徐州、盐城、扬州、泰州、镇江、淮安、连云港、宿迁。

浙江:杭州、宁波、温州、绍兴、台州、嘉兴、金华、湖州、衢州、丽水、舟山。

安徽:合肥、芜湖、马鞍山、安庆、滁州、阜阳、蚌埠、宿州、宣城、六安、亳州、铜陵、淮南、淮北、池州、黄山。

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据“国民经略”统计,这41个城市所组成的长三角,面积仅占国土面积的3.7%,但总GDP高达21.1万亿,人口合计2.25亿人,资金总量42.79万亿,分别占全国的23.6%、16.15%和23.45%。

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由此,我想到一个有趣的问题,和长三角并驾齐驱的珠三角,无论是过去的珠三角时代,还是现在的大湾区时代,似乎一直都在小珠江口区域画圈,论“势力范围”和长三角不可同日而语。

珠三角9市作为一个整体概念,可以追溯到2008年国务院批复的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》,自此之后,珠三角一直没有扩容,不要说湖南、广西等临近省份,就连省内的粤东西北地区也没有吸纳进来。

直到粤港澳大湾区发展规划纲要今年发布,才把香港、澳门纳入珠三角,并升级为大湾区。

当然,有人会提到泛珠三角区域,这个概念最早由广东省于2003年倡导,并得到福建、江西、湖南、广西、海南、四川、贵州、云南等八省(区)政府和香港、澳门的积极响应。而且,从2004年开始,几乎每年都会举办一次泛珠大会。

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“泛珠三角”地区涵盖9个省份,两个特别行政区,也常被称为大“9+2”,其陆地面积为199.45万平方公里,人口4.46亿人,占全国面积的20.78%、人口的34.76%,经济体量则达到33.26万亿,是一个比长三角更庞大的体量。

2016年3月,国务院还批复《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》,这意味着倡导了十余年的泛珠三角经济区正式上升为国家战略。

不过,正因为这个圈太大,而且各省之间的自然、经济、人文差异较大,一体化难度非常高,导致其作为一个整体概念抛出时,远远不具备长三角那种超强的凝聚力和号召力。

所以,我一直认为,在大湾区和泛珠三角之间还应该存在一个概念区,这个概念区可以把粤港澳以及与之联系最为紧密的湖南、广西也涵盖起来,形成一个人口总量、经济体量、凝聚力、协调难度都与长三角基本相当的跨省城市群。

至于这个城市群可以叫什么?我觉得可以叫大珠三角城市群(注:大珠三角原来特指广东、香港、澳门),可以和泛珠三角(9省+港澳)、小珠三角(9市+港澳)区别开来。

有人可能会问,为何是湖南和广西,而不是福建、湖北、海南?

来看看国家卫健委此前发布的《中国流动人口发展报告2018》,可以看到,珠三角的外地人,主要来自以下这些省份:

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春节期间广州流动人口迁出图(百度地图慧眼)

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春节期间深圳流动人口迁出图(百度地图慧眼)

可见,珠三角外地人的第一大来源是湖南,第二大来源是广西,二者基本相当,随后的四川、湖北、江西和二者已经不是一个数量级。

所以湖南、广西之于珠三角,等同于安徽之于长三角,既然安徽已经纳入长三角,湖南和广西为何不可纳入大湾区?

特别值得一说的是,湖南虽然在人文方面和广东差异很大,但得益于湘粤古道,再加上京广铁路已开通百年,湖南和珠三角的联系非常紧密,甚至比人文相近的两广之间更为紧密。

而且,直到今天,在广州的众多大区机构、总部企业以及外事机构,其管理服务区域都是涵盖湖南的,因此有人戏言广州是湖南第二省会。所以,大湾区如果要扩容,湖南应该是第一种子选手。

当然,必须强调的是,城市群画圈,肯定不是越大越好,相反,很多时候,画的圈越小,可操作越强,含金量也越高。

大湾区虽然只覆盖了珠三角9市和港澳,看上去很小,但实际上涵盖了三个省级行政区、两种制度、三个关税区。从这个意义上讲,它的开创性、内涵和想像空间又非常的大。

不过,如果考虑到经济腹地的广袤与纵深,长远来看,大湾区不能只满足于粤港澳地区,至少还应该把泛珠地区特别是湖南、广西这两个联系紧密的兄弟省份也考虑进来。

这样不仅有利于带动湖南、广西,还能壮大珠三角的腹地,更好地与纽约湾、东京湾、旧金山湾等世界一流湾区正面竞争。 

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