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2015年，面对宏观经济持续下行压力，全县人民在县委、县政府的坚强领导下，主动适应经济发展新常态，采取一系列措施稳定经济增长，紧紧围绕建设全省山区经济强县目标，大力弘扬孝昌精神，牢牢把握“三维纲要”，大力推进“五县战略”，深入推进第三次创业，加快建设“六个孝昌”，全县经济呈现出缓中趋稳、稳中有进、进中向好的发展态势，县域经济核心竞争力明显增强，在全省县域经济综合评价考核中取得较好成绩。 一、孝昌县域经济综合评价考核情况 2016年5月4日，省县域经济评价考核办公室公布了最新的考核结果，孝昌县2015年度县域经济综合指数为42.44，在全省29个三类县中位居第18位，比2014年度进2位。 （一） 指标排位情况 在七个大类指标中，排名前15的指标三个，排名20以后的指标两个。其中经济总量指标第13位，人均指标第12位，结构指标第25位，绿色发展指标第23位，速度指标第19位，后劲指标第10位，社会指标第18位。 在41个分项指标中，有13个分项指标居三类县前10位，9个指标位居20位之后。 ——位居三类县前10位的指标分别是：第三产业增加值增长速度（第3位），规模以上工业企业数量增长速度（第4位），城镇常住居民人均可支配收入（第6位），就 业综合指数（第6位），互联网宽带（4M及以上速度）接入用户普及率升降幅度（第6位），氨氮排放量削减指数（第6位），招商引资（含实际利用外商投资）（第6位），化学需氧量（COD）排放量削减指数（第7位），二氧化硫排放量削减指数（第9位），地方财政总收入占GDP比重（第10位），城镇常住居民人均可支配收入增长速度（第10位），城镇化率升降幅度（第10位），信用环境评价指数（第10位）。 ——位居三类县20位之后的指标分别是：互联网宽带（4M及以上速度）接入用户普及率（第20位），地方公共财政预算收入增长速度（第25位），单位GDP地耗下降率（第26位），社会保险综合参保率（第26位），农产品加工业产值占农业产值的比例（第27位），森林覆盖率（第29位），森林蓄积量（第29位），地方税收占地方公共财政预算收入比重（第29位），万元GDP能耗降低率（第29位）。 （二）指标位次进退情况 在七个大类指标中，实现“四进两平一退”。其中经济总量指标比上年退1位，人均指标与上年持平，结构指标比上年进1位，绿色发展指标比上年进2位，速度指标比上年进10位，后劲指标比上年进2位，社会指标与上年持平。 在41个分项指标中，是“19进11平11退”，进步10个位次以上的指标有9项，下滑5个位次以上的指标有4项。 ——进步10个位次以上的指标分别是：规模以上工业企业数量增长速度（进25位），第三产业增加值增长速度（进25位），就业综合指数（进20位），城镇常住居民人均可支配收入增长速度（进18位），城镇化率升降幅度（进18位），氮氧化合物排放量削减指数（进15位），社会消费品零售额增长速度（进13位），农村常住居民人均可支配收入增长速度（进12位），互联网宽带（4M及以上速度）接入用户普及率升降幅度（进10位）。 ——下滑5个位次以上的指标分别是：工业增加值占GDP比重（退5位），地方财政总收入占GDP比重升降幅度（退6位），社会保险综合参保率（退8位），万元GDP能耗降低率（退15位）。 二、孝昌县域经济发展现状分析 2015年29个三类县市综合指数得分排序中，有10个县市位次与上年持平，9个进位，10个退位。 三类29个县市整体实力悬殊较大，排名第1位的得分是最后1位得分的2.6倍，29个县市中只有12个县市得分超过平均分。但是排位中游的县市之间竞争异常激烈，特别是排名14位至18位间的5个县市之间综合指数得分的分差均不到1分。 而孝昌去年能够进位，得益于后劲指标、人均指标优势能够保持，速度指标大幅度进位，为总体进位做出了较大贡献；但同时也应该看到经济结构不优、绿色发展滞后、总量不大、社会指标靠后仍是孝昌县域经济发展的劣势，也是今后突破的方向。 （一）优势：总量提高、潜力提升、人均较高、速度较快 1、综合实力不断提高，整体水平进步明显 孝昌县综合得分42.44分，略低于29个三类县市平均得分（45.97分），但与2014年相比，综合得分进两位，与平均分的差距由2014年的8.8缩小到3.53（2014年综合得分37.27，三类县市平均得分46.07）。与前一名的距离缩小，与后一名的距离拉开，竞争力大幅度提升。7个大类指标与三类县市平均规模比“3高4低”：总量、人均、后劲三个大类指标超过平均水平，速度、结构、绿色发展、社会四个大类指标低于平均水平，其中速度指标（9.56分）只是略低于平均水平（10.27分）。 2、后劲指标稳中有进，竞争潜力大幅提升 后劲指标只有2项占8分，孝昌县得5.31，大幅高于29个三类县市平均得分4.01，排第10位，是7个大类指标中排位最靠前的指标，为综合排名进位起到了较大的拉动作用。其分项指标招商引资（含实际利用外商投资）居第6位、进3位，固定资产投资（不含农户）居第13位、进2位，对总体进位的拉动作用较大。 3、人均指标优势明显，分项位次基本靠前 人均指标3项占11分，孝昌县得4.28分，高于平均水平3.87分，排第12位。其分项指标农村常住居民人均可支配收入居第12位、城镇常住居民人均可支配收入居第6位、人均地方公共财政预算收入居第14位。 4、发展速度进入新常态 速度指标8项占19分，孝昌县得9.56，排第19位，较上年进10位。分项指标规模以上工业企业数量增长速度20.34%，居第4位、进25位；第三产业增加值增长速度11.9%，居第3位、进25位；城镇常住居民人均可支配收入增长速度9.44%，居第10位、进18位，为总体进位做出了较大贡献，优势需要继续保持。 （二）劣势：结构不优、绿色发展滞后 1、经济结构不优，产业亟待调整 结构指标是孝昌县七大类指标中排名最靠后的指标，在三类县中排第25位。一是地方税收对地方公共财政预算收入贡献较低。2015年地方税收占地方公共财政预算收入比重仅为60.12%，在29个三类县市中排倒数第一，比上年退2位，低于大悟0.12个百分点。二是农产品产业化水平较低。农产品加工业产值占农业产值的比例仅为38.14%，低于大悟8.25个百分点，在29个三类县市中排倒数第二。 2、绿色发展滞后，环境损害较大 绿色发展指标在三类县中排第23位，也相对靠后。其分项指标中万元GDP能耗降低率、森林覆盖率、森林蓄积量均在三类县中排名倒数第一，单位GDP地耗降低率排名倒数第四，万元GDP能耗降低率与上年相比退15位。 三、对孝昌县域经济发展的几点建议 纵向比较，2015年孝昌县41项分项指标中，多数都在进位，横向与其他三类县市比较，总量不大、结构不优、稳定性不强等问题也很突出，面对日趋激烈的县域经济竞争，我们应积极主动适应经济发展新常态，充分认识孝昌县域经济发展的优势和不足，找准孝昌县域经济发展中存在的问题和差距，进一步转变经济发展方式，处理好经济发展与环境保护的辩证关系，立足实际，着眼长远，促进县域经济稳步增长。 （一）抢抓机遇，推进城市整体发展 抢抓长江中游城市群建设、大别山革命老区振兴发展等国家战略发展机遇，结合孝昌区位优势、资源优势，积极融入武汉城市圈发展步伐，提高大别山老区发展水平。 一要积极同上级部门沟通衔接，将国家的发展政策落到实处。利用政策机遇加快推进城市基础设施、教育医疗、商贸物流等建设水平，提高城市的整体层次。 二要加强创新、鼓励创业，提高城市发展后劲。大幅度推进科研创新，通过人才引进、外出学习、委托培训等方式提高人才素质，加大科研经费投入，营造尊重知识、尊重人才的良好环境，为县域经济发展创造优良的人力资源支撑。 （二）大力推进农产品加工业发展，促进农业转型升级 一是大力推进生态农业发展。推广生态循环、集种养休闲观光于一体的发展新模式。利用孝昌交通便利、区位优越，大力发展乡村休闲旅游项目。旅客周末到原生态乡村观光后，到农家品尝到绿色美食，发展有孝昌特色的乡村旅游品牌，在带动经济增长同时又保护了环境。 二是促进农产品加工业扩规、提档、升级，做粗做长农业发展产业链，助推一二三产业融合发展，提升农业发展质量。扩大食品医药、粮食储藏、果茶等再加工、深加工规模，优先发展“品牌农业”，扩宽农产品产销渠道，全面挖掘农业发展潜力，带动农民增收致富。 三是壮大有我县特色的苗木花卉产业。坚持绿色发展理念，做大做强苗木花卉产业，使之成为我县的支柱产业。通过技术引进、培训学习等方式，提高苗农技术水平，拓宽苗木花卉销售市场占有率，使低、中、高端市场市场占有率同步推进。 （三）大力发展工业，增强经济实力 一要坚持“工业强县”战略，拓宽招商引资渠道，确保引进内资、利用外资有实质性飞跃，建成产业集群。大力引进农副产品深加工、商贸、物流等规模企业，利用孝昌资源优势，加大培育整合力度，使之逐渐发展成县域经济的主导产业。 二要加快产业园建设步伐，夯实园区建设水平，提高政府为企业服务水准。对于我县现有企业，通过人才引进、资本扶持、税费减免、加大科研投入等措施，做强骨干企业，做精小微企业，做优企业群体，不断提高我县新型工业发展水平。 （四）促进社会民生发展，提高群众幸福指数 一是加大公共交通、教育医疗、廉租房等方面的投资，提高政府管理水平，为群众的日常生活提供更加便捷、更加实惠、更加贴心的服务。 二是为群众提供更多的就业培训及本地就业岗位，使群众的“钱袋子”尽快鼓起来，让群众更多更公平地享受到改革发展的成果。 三是完善社会保障体系，实施全面参保登记，完成机关事业单位养老保险制度改革，加大“五项社保”参保覆盖面，要健全完善临时救助、医疗救助、重大疾病保险制度，提高城乡低保、五保供养标准。 四是切实抓好安全生产、社会治安综合治理、食药市场监管、信访维稳等工作，健全应急管理体制，有效处置各类突发事件，确保全县社会大局稳定,营造安定和谐的发展环境，让群众吃的放心、行的安心、活得开心，提高人民群众幸福指数。 |
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