对黄河多沙粗沙区治理的认识与建议

!!' 做好水库的优选规划，适当修建拦沙大坝

黄土高原地区建了很多淤地坝，但单坝有效控制面积小。例如：韭园沟流域面积'#!'$%^&，沟壑密度’!()$%*$%^&，现有淤地坝&##多座，总库容(###万%⁽左右，已淤地&+#多,%^&。’#多年来，该流域先后修建淤地坝约)##座，发挥了拦洪减沙、增产保收的社会和经济效益。但是，大多数淤地坝工程标准不高，各个小支沟建坝，上游保护下游，支毛沟保护干沟。一旦上坝冲垮，下坝压力很大，使下坝难以自保，容易形成连锁垮坝。像靖边县无定河的新桥水库，-..)年/月上旬，上游连续降雨，造成--座中小水库垮坝，使新桥水库水位曾一度超过’##年一遇的校核水位#!//%，距坝顶仅-!#&%，出现了重大险情，对下游金鸡沙、巴图湾水库造成了很大威胁。

修建小型淤地坝，单个投资少，淤地见效快。但与“多拦沙、少拦水、兼顾淤地”的水土流失治理原则并非一致。应在粗泥沙集中来源区的一些黄河一级支流或二级支流上分期修建或加高部分大型水库。水库的布置，应该以黄河的一级支流为单元，根据单元内各个支流的水沙资料，每个水库选取统一的防洪和拦沙标准（以防止低标准垮坝影响其他水库），进行方案规划优选。

!!$ 大力开展坡地治理，实现经济、生态与社会效益

共赢

在实行国家投资修拦沙坝工程措施的同时，要积极推行政府补助和群众性的大规模坡面治理。可以看到，在一些黄土覆盖和风成沙地区，已成功地种植了大片沙柳、柠条，形成了以沙柳为主的灌草混交带。在俗称“地球癌症”的砒砂岩地区成功地种植了沙棘，沙棘株高约-!’%且集中连片，郁闭成林，植被覆盖度可达/#0 以上，实现了经济、生态保护的双赢，为砒砂岩地区的坡面治理创出了一条新路。应总结这方面的经验，使之成为产业，大力推广，实现经济、生态与社会效益共赢。另外，建议开展试种白腊条的研究推广工作。白腊条是一种根系发达、防风固沙、销路广阔的高产经济灌木，如果实行与庄稼套种，既不影响种植粮食作物，又能起到防风固沙、减少水土流失的效果。

!!% 坚持与推广先进经验，大开发带动大治理

神府东胜煤田位于窟野河中上游，煤田总面积(!-&万$%^&，已探明储量&###多亿1 ，远景储量-万亿1 ，目前年产煤约-亿1。建矿初期，由于对水土保持重视不够，煤炭资源开采以及铁路、公路等配套设施的大规模建设，大量毁坏植被，造成极为严重的水土流失。-..)年国务院在榆林召开晋陕蒙接壤地区资源开发与环境保护现场会以来，实行从每吨煤中提取#!)’元的水土保持防治费，利用生态重建技术，大面积种草、种树，进行植被恢复，大力开展绿化保土。

榆（林）—靖（边）高速公路建设，实行水土保持设施与公路建设的三同时”管理模式，即同时设计、同时施工、同时验收，并且也做到了同时管理。该项目&###年'月开工，&##(年'月全面完成。水土保持工程沿线打井&(眼，开挖蓄水池//处，栽种林草&&##多,%^&，飞播作业面积)'##多,%^&，栽种乔木+#万株、灌木&/##万穴、花卉&’万丛，种草&-##万穴，铺筑草坪’万万%方，数林据存活率.. 0 ，覆盖度为'# 0 左右。水土保

持治理面积&+!'$%^&，完成投资’###多万元。

据调查，平均每修建-$%公路、铁路弃土约(万1 ，每采- 1煤弃渣弃土) 1 以上。当前，国家城市化和交通建设发展很快，黄河中游煤田面积(万多$%^&，加上一些油田、气田等的开发，如果没有较好的水土保持建设与管理机制，边治理边破坏将难以避免，甚至治理速度赶不上破坏速度。应对以上两个方面的成功经验进行大力借鉴和推广，力争达到大开发带动水土流失的大治理，实现生态、环境、社会良好效益。

!!& 强化河道管理，实施依法治河

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》颁布实施以来，中央有关部委和地方各级政府分别制定了配套的法规、规章和办法，并建立了水土保持与治理的监督机构，配备了专职监督员。黄河中游面积广，河道密度大，多数支流属季节性河流，河道弃土弃渣现象到处可见，甚至一些房屋还建在河道内。因此应强化河道管理，实施依法治河。!!’ 加强内蒙古十大孔兑”的治理

内蒙古十大孔兑”位于鄂尔多斯市北部，是黄河内蒙古段由南向北汇流的-#条相邻的一级支流，是内蒙古河段的主要泥沙来源区“，十大孔兑”年均向黄河输沙&'##万 1。-../年'月’日、'月-&日西柳沟两次洪水携带泥沙达-亿%⁽，在入黄口形成巨型沙坝。西柳沟、罕台川曾'次淤堵黄河，&##(年.月’日毛不拉孔兑使黄河对岸在流量约-(##%⁽*2 时决口。黄河上游干流水库的修建，减小了内蒙古河段的基流，使得内

黄河流经黄土高原，每年有大量泥沙进入黄河，尤其是粗泥沙大部分淤积在河道或水库内，造成黄河下游河床逐年抬高，防洪形势不断加剧。龙羊峡、刘家峡等水利枢纽的兴建，减少了其以下河道的基流，恶化了黄河的水沙关系，加重了河道与水库的淤积，使内蒙古河段的防洪、防凌形势日趋严峻。今后在进行黄河河道工程建设等的同时，需要高度重视和加强黄河水土保持这一治本工作。

经过数十年的努力，黄河水土保持工作取得了很大成绩，但流域的水土流失仍十分严重。暴雨洪水时，一些水土保持工程的防洪问题突出，不少水土保持的成果将面临挑战。因此，需要加强全社会对水土保持工作的认识，树立可持续发展观；要本着多拦沙、少拦水、兼顾淤地”的原则，进一步突出治理重点；充分发挥国家、地方、群众的作用和特点，实行点面结合、以点带面，最终实现全面治理；强化依法治理，总结推广水土保持治理模式和投资的成功经验，实现经济、生态、社会效益共赢；做好每条支流的水土保持治理规划，保证防洪安全和水土保持工程效益的发挥。

【责任编辑 赵宏伟】