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张欢 宁波新经济观察 2017-11-06 东京湾区由“一都三县”即东京都、神奈川县、千叶县和琦玉县所组成，包括东京、横滨、川崎、千叶、横须贺等几个大中城市，是日本最大的工业区，占日本总面积的3.5%。2015年，东京湾区GDP总量达1.8万亿美元，聚集了日本1/3人口、2/3经济总量、3/4工业产值。目前，日本三菱、丰田、索尼等年销售额在100亿元以上的大企业近50%都聚集于此，是日本制造业的核心区域。 一、东京湾区产业概况 从三次产业看，东京湾区以三产服务业为主导，二产工业次之。目前，东京湾区服务业占主导地位，GDP占比达80%以上，主要为高端制造业提供服务的金融、贸易、工程服务、研发等生产性服务业；第二产业占比不足20%，但目前仍是日本全国制造业的核心，工业产值占全国的3/4以上。  图：2015年东京湾区三次产业结构 从工业结构看，东京湾区高科技制造业与重化工工业并驾齐驱。目前，东京湾区制造业主要为3C电子消费品、精密机械、汽车制造等高附加值制造业，以及石油炼化、钢铁加工、印刷等重化工工业。 二、东京湾区制造业概况 （一）制造业发展历程 东京湾区制造业是随着东京城区产业转移发展起来的，20世纪60年代，东京都已步入经济高速发展时期，此时便开始实施“工业分散”战略，将一般制造业外迁至距离不远的东京湾区。至此，东京湾区工业发展拉开序幕，历经从初级加工工业到重化工业再到高附加值制造业的转变。  图：东京湾区制造业的三个发展阶段 第一阶段（20世纪60年代前）：东京都实施“工业分散”，机械加工、电器生产、食品加工等一般制造业向东京湾区转移，东京湾区进入初级加工工业阶段。 第二阶段（20世纪60-80年代）：此阶段东京湾区在港口优势、与城市相隔的优势下，石油化工、钢铁冶炼等重化工业发展起来，成为日本最集中的重化工业区域。 第三阶段（20世纪80年代后）：随着东京湾区（尤其是临近东京的京滨工业带）科研人才集聚、城市功能慢慢体现，重化工工业逐步向外扩散，开始发展精密机械、电子信息等高附加值、低污染的制造业，同时大范围布局服务于制造业的现代物流等生产性服务业。 （二）制造业布局 目前，东京湾区形成了京滨、京叶两大工业区。其中，京滨工业区以电子信息、精密机械制造为主，工业产值占日本全国的40%，成为东京首都圈产业研发中心。京滨工业区临近东京城区，集聚了NEC、佳能、三菱电机、三菱重工、三菱化学、丰田研究所、索尼、东芝、富士通等许多具有技术研发功能的大企业和研究所，以及庆应大学、武藏工业大学、横滨国立大学等高校，为高端制造业发展奠定良好基础。京叶工业区以石油炼化、钢铁等工业为主，是世界最大规模的液化石油气储备基地、日本最大的材料与能源生产基地。京叶工业区较京滨工业区发展起步晚，又与东京都市圈相隔较远，目前产业仍以重化工为主，但已规划向知识密集型产业转型。  图：京滨（左）、京叶（右）工业区 三、东京湾区制造业发展借鉴意义 （一）基于各区域长板，打造错位发展的产业布局 湾区土地空间有限，充分拉长优势长板形成合理的产业空间分布最为关键。东京湾区在产业空间分布上表现为集群发展模式，根据周边城市功能在不同阶段的演变，不断进行产业转移和产业升级。如，东京都产业布局从传统工业化时期的一般制造业、重化工业为主的产业格局，逐渐蜕变为以对外贸易、金融服务、高新技术等高端产业为主，同时又与京滨、京叶工业区紧密互动，促使每个产业集聚平台形成合理化、专业化分工格局。 （二）制定产业准入门槛，从源头控制能耗排放 东京湾区在发展初期，由于大量发展重化工业，造成严重环境污染问题。随后，东京湾区便实施“先污染、后治理”战略，开始整治湾区各种综合能耗排放。一是制定产业准入门槛正面清单，从源头上控制污染行业进入；二是围绕准入产业制定细分产业政策，进一步支持现有产业快速发展。 （三）创新引领，形成良好的产学研运行体系 东京湾区工业区建立了专业的产、学、研协作平台，同时，日本将原来隶属于多个省厅的大学和研究所调整为独立法人机构，从而赋予大学和科研单位更大的行政权力，进一步建立更有竞争活力创新体系。此外，政府营造环境鼓励企业创新，每年企业研发经费的投入占日本R&D经费的80%左右，通过“产学研”体系的协调运转，发挥了各部门联合攻关的积极性，也使得京滨工业区不断集聚高科技研发机构和企业，带动制造业转型升级。  本文版权归长城战略咨询所有  |
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