山大教授建议济南重新思考“北跨”战略！向南发展，会是方向吗？

在第三届中国企业改革发展论坛上，山东大学经济研究院院长黄少安教授建议济南重新思考“北跨”战略。

在演讲中，黄少安更倾向于'往南发展'，现在莱芜济南一体化了，济南也应该和泰安一体化。

作为一个学者，黄少安没有遮掩，而是坦诚以言，这非常难得。无论黄少安的观点是否被采纳，都有助于从更多的维度思考这座城市的未来，都有助于集思广益更好地建设济南。

济南“北跨”，不是一个新课题。早在2003年6月，山东省就为济南明确了“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的城市发展战略。只是，十几年来“北跨”没有迈出实质性步伐。结果，济南在“东拓、西进“之后，整个城市狭长的就像一根”油条“。

2016年时任济南市领导曾大声疾呼，“东拓有个底吗？西进有个界吗？边界有吗？再这么拓下去，这个城市交通是不堪重负的！那咱们再往东、再往西，再往东东拓，再往西西进，就变成“老油条”了！你们想想，这个城市就放在这里了，要解决的话，（只有）北跨！”。

后来，济南下定决心“北跨”，要从“大明湖时代”进入“黄河时代”，并且在2018年的市政府工作报告中明确了“北跨”发展路径。

梳理这些，是为了理清济南“北跨”的原因，之所以北跨，正如时任市领导讲的那样，“不跨出这一步，济南的未来发展就没有空间。”

所以，我们可以看出，济南“北跨”是有一个前提的，就是整个城市的发展空间受限，南部山区作为济南泉水涵养地和绿肺没法搞建设，能够腾挪施展的只有黄河以北区域。

也就是说，力推“北跨”的决策，是在一市范围内的战略选择，是在一个被限定的区域内的最优决策。

那个时候，无论是“举全省之力发展济南”，还是“提高济南省会城市首位度”，还都处于争取呼吁阶段，还都是济南“政策口袋”里不具备的“工具”。

现在，黄少安建议济南重新思考“北跨”战略。确实，济南面临的是崭新的发展格局，是与当年完全不同的内外部环境。

其一，提高济南省会城市首位度，已经成为全省共识。并且，山东还专门召开了省委书记专题会议，研究提高济南省会城市首位度。后来，还赋予了济南要扬起山东经济龙头的重大使命。

其二，行政区划调整，莱芜整体并入济南，为济南提供了更大发展空间。

其三，省里提出，“济南泰安共建大省会”。在年初的山东省两会上，泰安市委书记还建议移植郑州、开封的同城化发展经验，在产业发展、基础设施、文化旅游等方面，推动济南泰安同城化发展。而随着济南泰安高速的开通，泰安到济南开车仅需30分钟。

莱芜并入济南、济南泰安一体化，打破了行政区划的束缚，就解开了困扰济南向南发展“缺地”的难题。这是济南谋划北跨之时，所不具有的条件。

向莱芜、泰安“南跨”发展之后，济南的南部山区，完全可以成为一座“城内之山”，继续发挥泉水之源、城市绿肺之功效，可以得到更好地保护。更重要的是，相比于北跨的辐射能力，济南向南发展对整个山东的带动能力更强。

眼下，济南正在邀请市民献言献策，开门写《政府工作报告》。黄少安教授的建议，不妨列入其中，作更深入的思考与更广泛的讨论。