【国防工业】DARPA发布战略框架文件

12月4日，DARPA公布了于今年8月完成的2019年战略文件《面向国家安全创建技术突破和新能力》，阐述了创新面临的环境，提出四大战略方向并介绍各方向正开展的典型项目。该战略强调，DARPA不仅在规划未来，也在适应未来，并通过发展技术和能力决定未来；服务国家安全是DARPA始终未变的首要目标。

图1 DARPA战略文件封面

一、DARPA创新面临的环境

该战略指出，美国国家安全正面临着的多重威胁，决定了DARPA的投资重点。DARPA关注的环境因素包括：    

1、科技和人才全球化发展，获得先进科学与工程学位的非美居民数量日益增加。

2、高超声速、小卫星、泛在自主和人工智能等新兴科技领域快速成熟，有潜力改变战争的性质。

3、同级别竞争对手的军事研发投资和能力相对增强。

4、商业实体加大先进技术能力投入，许多技术可被国家和非国家组织应用于军事。

5、随着美国国防部占整个国家研发投入比例的下降，其影响研发活动的能力不断减弱。

6、美国国防部业务流程难以敏捷地适应新环境，跟不上技术的快速变化。

7、美国国防部系统开发大多是渐进式、增量式的，主要围绕单个高价值资产，如舰船、飞机、太空系统。它们的设计、开发、部署和维护都非常昂贵，并且在新兴高科技对抗中显得很脆弱。

二、DARPA四大战略方向

该战略指出，当今时代不能依靠增量式的改进实现美国国家安全的愿景，DARPA作为科技发展的先锋，在研究中特别避免开展渐进式创新，而是提高和超越技术能力的预期，为美国及其盟友提供突破性优势。为应对现实威胁和提供未来创新的基础，DARPA未来数年将聚焦以下四大战略方向。

1、捍卫国土安全。重点包括自主网络安全、战略性网络威慑、大规模杀伤性武器探测和防御、主动生物监视和生物威胁反制。鉴于同级别竞争对手已经在发展高超声速武器，近期发展有关的防御能力也至关重要。

图2 DARPA探索利用植物的自然机制来探测威胁

2、威慑并战胜高端对手。分别在作战场景和僵持场景下成功应对欧洲和亚洲的高端对手需要新的思考、获取新的能力。陆域、海域和空域的能力仍将十分重要，但太空域和电磁频谱域的能力将同样甚至更加重要，它们能使冲突远离美国本土。美国必须以超过对手的速度来开发、部署和使用新的能力。

图3 DARPA向海军交付反潜持续跟踪无人艇样机

3、开展维稳工作。更好、更快地适应不同的环境，重点发展应对非正式、非常规灰色冲突的能力；应对城市规模战争的能力；建立严谨、可靠的模型以更好地理解和影响对手的行为；提高作战人员的表现水平。

4、推动科技领域的基础性研究。DARPA基础性研发投资的目的在于理解技术的发展并进一步开发和应用技术。近期，DARPA将针对特定的跨多个作战域的威胁，探索可能催生“跨越式”解决方案的科技，包括人工智能和机器学习、微系统、基于分子信息学的新计算方法、下一代社会科学。

图4 DARPA投入20亿美元启动“下一代人工智能运动”

根据该战略文件，2019财年DARPA的预算是34亿美元，占国防部国防科技预算的25%、联邦政府研发预算的2%；拥有220名政府雇员；管理着250个项目以及2000份合同、资助协议和其他形式的协议，协议的67%授予企业、17%授予大学。

（蓝海星：孙兴村）