记者调查 | 老楼装电梯推进缓慢 惠民工程到底“卡”在哪？

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老旧小区改造加装电梯，是一件惠民工程，随着中国老龄化速度的加快，住在老旧小区的老年人迫切的需要一部电梯来解决上下楼困难的问题。但在电梯的安装和收费问题上，却存在很多问题。

近日，中国交通广播记者接到家住北京市朝阳北苑某老旧小区住户梅先生的电话，梅先生向记者讲述了小区私装电梯后的烦恼。

私装电梯遭遇运行难

12月中旬，记者来到梅先生居住的小区，这座小区始建于上个世纪60年代，典型的六层板楼红砖房，上下楼都是步行走楼梯。但在18栋前面，一个加装的外置电梯引起了记者的注意。

梅先生告诉记者：“我父亲今年70岁了，住在最高层，2019年年初，刚给父亲过完70岁大寿，给父亲送回家时，看着父亲步履蹒跚，上楼梯越来越困难，6层的楼要中间休息2、3次，上楼需要20分钟，下楼也需要10分钟左右。为了解决18栋老年人上下楼困难问题，2019年开春，我们这栋的居民一起签了协议书，找安装公司安了电梯，当初的花销全算下来不到70万。现在电梯是安了，却一直没法用，这问题困扰了我们半年。”

到底是什么问题，让18栋小区安装的电梯无法使用？经过记者的了解，梅先生家带头安装的电梯属于私装电梯，安装前，全栋居民经过一致协商，同意每家出钱共同安装，高楼层多出钱，低楼层少出钱，一层的住户不用出钱，租住户需要联系房主与18栋楼长沟通安装及费用问题。

经过近两个月的沟通与协调，费用收齐后，18栋楼长、小区居委会工作人员、小区物业与电梯安装公司四方签订安装合同，电梯于年中安装完毕，却因为后期的养护以及运营后的收费问题，一直未使用。

加装电梯，到底难在哪？

记者与小区部分住户沟通得知，一些小区加装电梯不能顺利开展，主要是意见难统一。

一般情况下加装电梯，高层住户态度积极，低层住户却往往意见较大。“采光会受影响、通风也会不好，这些都不是重要的，重要的是，隐私全都暴露在人前了。每天早上晚上，都一堆人等电梯，家里的摆设全能看到，家里老人也会休息不好”一名家住一楼的住户很诚恳的告诉记者。

 “其实还有其他的利益考虑。老旧小区里没有电梯的楼房，一般低层价格高，高层价格低；有了电梯以后，情况不一样了。”小区物业工作人员张先生说，这也是很多低层住户抵触的原因。高层住户却认为，“低层住户可以不出电梯费用，加装电梯，提升的是整个小区的生活品质，不光我们受益。为什么就不能理解我们的难处呢？”

“吃力不讨好，谁都不愿意牵头，大家都在观望。业主内部意见不统一，有的口头答应了，但到了签协议书、提供房产证的时候又反悔了，这样的情况很常见。”某电梯公司负责人告诉记者。

老楼安电梯，一直在的路上

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北京市从2012年起就规划为老旧小区安装电梯，由政府出资加住户补贴的模式，试安装。但七年过去了，依然有很多试点小区电梯安装进度依然停留在书面。

2016年8月，北京市建委就联合北京市发改委等10个部门发布了《既有多层住宅增设电梯试点工作实施方案》，简化审批流程：居民意见统一后，企业按照技术规范设计提交施工方案，交有资质的技术机构审查，审查周期一般为2到3周。随后，只需要电梯质量主管部门同意，施工单位即可进场施工。而对于企业提交的加装电梯申请，电梯质量主管部门两天内必须验收，不收取验收费用。

此外，北京还仿照高速公路建设，提出了“谁使用谁掏钱”的筹资模式：企业自筹资金开展工程，产权在一定期限内归企业所有，维护保养由企业负责；有需要使用的居民，向公司缴纳使用费，刷卡乘梯。

齐心协力 圆梦靠大家

俗话说万事开头难，安装电梯这件事，只要有了成功的范例，再效仿和推进就会变得容易，虽然小区与小区情况不同，住户与住户需求不同，但只要楼里居民相互体谅、协商一致，与人方便就是与己方便。居民有了共识加上政府部门的投资和推动，再尽量多的引入社会资本，既可以弥补后期养护费用无人承担的尴尬，又可以帮助解决覆盖面不足的难题。

美好的愿望要靠大家的共同努力才能实现。只有政府、社会、个人形成合力，才能让老人早点圆了“电梯梦”。

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记者 | 杨丽冉
编辑 | 佳琪