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近日，教育部2020年部门预算会中国农业大学召开。会议报道称，教育部财务司副司长赵建军在会上指出：各部门各单位要牢固树立“过紧日子”的思想，压缩一般性支出，开源节流，保运行、保稳定、保重点，做“内涵式”发展。预算安排要量入为出，集中力量办大事，统筹学校经费，全校一盘棋。  预算会议是例行事务。岁末年初，今年的钱还有多少，明年的钱能有多少，自然应该好好计划一番。教育是国家大事，涉及民生大计，国家虽然不断加大对高教的投入，每年支出数据巨大，但也不可能拨款无限，满足高校一切需要。所以，高校都是两手抓，一手争取财政拨款，一手积极开源节流。谁都知道，钱不是万能的，但没有钱是万万不能的。尤其是在不进则退的环境中，筹措发展所需要的资金，是高校的一件大事。 从高校经费来源看，也是一分为二，一部分是财政拨款，一部分是财政拨款之外的收入。财政拨款那是有标准的，是刚性的。财政拨款外的收入则是软性的，但得看高校的生财本事。本事大，收入多。财政拨款外收入主要有事业收入、社会捐赠、学费等收费、成果转让等。那么，从2019年的情况，哪些高校财力充足，哪些高校又生财有道呢？下面主要对教育部直属“985”高校略作分析。  1、从总收入看，清华大学、浙江大学、北京大学位居前三。从各校公布的2019年度预算结果看，有8所高校超过100亿。清华大学以接近300亿的收入遥遥领先，高出第二名100亿。排在第二、第三名的分别是浙江大学和北京大学，两者相差不多，都是190亿元。第四名中山大学175亿，上海交大156亿，复旦大学125亿，华中科大和武汉大学都是106亿多，吉林大学、山东大学接近100亿。 清华历年都是最有钱的大学，除了规模巨大，财政拨款较多之外，更重要的是清华工科十分了得，拨款之外的收入更多。浙大之所以超过北大，除了与清华同样的原因之外，还接受浙江省政府和杭州市政府的资金投入。中山大学位于最富有的广东，占有各种优势，其收入高于上海的复旦与交大也合乎情理，更不用说高于中部的武大、华科了。  2、从财政拨款看，北京大学、清华大学、浙江大学位居前三。看明白了没有。前三名还是这三所大学，只是北京大学从第三的位置跑到了第一的位置，清华大学和浙江大学也都相应后退一位。 北京大学58亿多，清华大学54亿多，两者相差7%左右，差距并不大。但是，这两校与后面的差距就明显拉大。浙江大学40亿，吉林大学38亿多，武汉大学近36亿，四川大学35亿多，华中科大、上海交大、复旦大学都在33亿左右，山东大学31亿多。由此可见，北京大学与清华大学在财政拨款方面还是很占优势的。  3、从非财政收入看，前三名是清华大学、浙江大学、中山大学。从非财政收入绝对数值看，有5所大学超过100亿，分别是清华大学、浙江大学、中山大学、北京大学、上海交通大学。清华大学又是遥遥领先，非财政收入高达243亿，除了前5名之外，其它高校非财政收入几乎只是清华大学的零头。第二名之后的大学分别是，浙江大学151亿，中山大学147亿，北京大学131亿，上海交大123亿，复旦大学92亿，华中科大73亿，武汉大学70亿，同济大学67亿，山东大学65亿。从中可以看出，在第六名复旦大学以及之后的高校，远远不及前五所大学。  从这些高收入的高校看，财政拨款只是小头，拨款外的收入才是大头。从财政拨款外收入与拨款的比值看得最为清楚。中山大学的拨款外收入是拨款的5倍之多，其后是清华大学4倍多，浙江大学和上海交大接近4倍，而同济大学、复旦大学、厦门大学、中国农大、华南理工、东南大学、电子科大、北京师大、天津大学、北京大学、西安交大、南开大学、华中科大、中南大学、山东大学、大连理工都是2倍多一点，尤其是南京大学、武汉大学、中国海洋大学、中国人民大学、四川大学、湖南大学、吉林大学、东北大学、重庆大学、兰州大学、西北农林只是一倍多，差距确实明显。中山大学毕竟位于改革开放前沿地区，广东经济也高度发达，这似乎显示出地利方面的因素。 如果再看一看财政拨款在高校总收入中的占比，也许更加清楚一些。西部、东北、中部高校拨款占到总收入的30%以上，有的接近50%，而南部、北京和东部地区高校拨款占比在20%以下，最多也不到30%。财政拨款占总收入主体，说明除了维持正常运转之外，发展资金明显短缺。财政拨款只是总收入的零头，不仅有大量的资金投入到发展当中，而且还可以高薪引进人才。所以，高层次人才由北向南、由西向东的流动（北京是特殊情况），并因此使得人才流入的高校发展速度明显高于其它高校。这些年，中山大学似乎突飞猛进，应该与财政外收入占比大、数量多有着相当大的关系。  4、总收入与社会影响力之间的关系综合上述数据，从总体上讲，决定高校收入的主要因素在于非财政收入。非财政收入的多少，体现了高校的赚钱能力，体现了高校投入发展资金的能力，体现了高薪延揽高层次人才的能力，更体现了快速发展的能力。比如，这些年，清北华五（中国科大不在教育部系列，另论）和中山发展速度最快，这些高校也是最有钱的。 其中，虽然南京大学总收入比较起来稍少一些，但其规模也相对较小，人均收入也比中西部高校高许多。南京大学研究生近2万，本科生1万3千。华中科大、武汉大学、吉林大学、山东大学、四川大学虽然总收入比南京大学高出十几亿或者20多亿，但这些高校的规模都很大，相对而言经济实力不足。吉林大学研究生为28000多人，本科生42000人，在校生达到7万多人，是南京大学的2倍多。武汉大学在校生也有6万之多。  但是，高校发展速度与总收入之间并非线性关系，否则就成了钱能决定一切了，任何事情都不是这样。有了钱，还得看钱的使用效率。从三个数据看，中西部高校资金使用效率更高，即同样的投入，能够产生更大的效益。这是否与投资边际效率递减相关？不管怎么样，从人民网公布的2019年高校社会影响力榜单就可以看出这一点。 2019年高校社会影响力榜单前10名是清华大学、北京大学、武汉大学、浙江大学、上海交通大学、复旦大学、西安交通大学、南京大学、中山大学、中国人民大学。这10校中，清华大学、北京大学、武汉大学、浙江大学、上海交通大学、复旦大学、中山大学等七校2019年的总收入都在前10之内。对比社会影响力与2019年总收入排列顺序就可以发现，武汉大学总收入排在第八，拨款占总收入之比相对较高，拨款之外收入排名23名，而社会影响力却是第三。西安交大更加明显，总收入排在第13，拨款外收入排在第11，社会影响力却是第7。  从总体上看，高校社会影响力与高校总收入大体一致，这说明经济实力对高校建设与发展有着重大影响。北京、东部和南部地区的高校之所以发展更快，拥有的高水平学科更多，就在于具有较强的经济实力，能够吸引高层次人才，能够建设更多的先进科研设施。也正是如此，西部、东北、中部地区的高校在与北京、东部、南部地区高校的竞争当中，显现出一定劣势，两者之间的距离有可能渐渐被拉大。对此，不知你如何看待？ （本文为原创；文中图表为本号制作；图片源于相关高校网页和网络，如有不妥，请联系删除） |
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