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许多国人都开玩笑地称王莽是穿越者，他的许多发明和政策是非常超前的。但是正是因为太过超前，一些如今看来挺好的政策却成为葬送新朝的催化剂，王莽也最终身败名裂。在中国历史上，有这么个人，他的经济政策同样非常超前，他的改革影响极其深远，许多政策一直沿用至今，但是他的名气却远不如商鞅、王莽、王安石。他就是桑弘羊。 桑弘羊出生于西汉年间一个富裕的商人家庭。自幼有心算才能的桑弘羊，13岁入侍宫中。自元狩三年(前120)起，历任大司农中丞、大司农、御史大夫等重要职务，深得武帝宠信。在汉武帝时期，由于连年对匈奴用兵，造成国库亏空严重，文景之治留下的家底被消耗殆尽。国家财政面临严重困难之际，在桑弘羊的提议、主持下，西汉进行了一系列的经济制度改革。这些卓有成效的改革使得西汉国库重新充盈起来。 首先，桑弘羊把当时遭受大灾的贫民七十二万五千人迁往今天的内蒙、苏南等地。灾民在安置地的所有衣食都由朝廷供给，并提供生产和生活费用，沿途有官员护送。当时的内蒙正是汉朝与匈奴交战的边疆地区，而苏南地处江南，当时也是不发达地区。移民到垦荒既发展了安置地的农业生产，又为巩固边防提供了保障，同时灾民的生活得到安排，经过生产发展后还能增加国家的经济实力和财政收入。可谓一举多得。这个方法中国历朝历代沿用至今。 其次，是朝廷发行白鹿皮币和白金币。白鹿皮币用白鹿皮制成，一尺见方，周围画上彩色花纹，一张值钱四十万。朝廷规定皇族宗室朝觐（进）皇帝或相互聘享，都必须用它来垫璧做礼品。这实际上是对王侯，宗室在统治集团内部进行财产再分配，许多硬通货就这样流入国库。这是特殊时期对货币进行干预的有效手段。如今，很多国家都会发行各种纪念币等物品，有些是为收藏，有些其实也可以看做是白鹿币的现实版。将大量货币通过这种形式收归国库，减少货币流通量。 再次，就是盐铁国家专营。这是一政策其实不用过多的介绍。直到今天食言专营还是我们国家的基本国策。通过盐铁专营，朝廷一举掌握了必须的生活物资和生产物资，为国库充盈提供了有力的保障。毫不夸张地说，这个政策足够桑弘羊永远吹下去。 其次，是实行算缗。缗是指缗钱，每千钱叫做一缗。算缗就是按缗计算税额的征税办法，一算二十钱。具体是：从事商业的按营业额纳税；从事高利贷的按贷款额纳税；；车船征通过税，车一辆一般人纳税一算，商人加倍，船身长五丈以上的纳税一算。这中税收制度是具有划时代意义。 最后，规定有市籍的商人及其家属不得占有土地。这项政策立足于巩固整个封建制度，在此就不赘述了。 桑弘羊的经济改革取得成效之后，他又进一步完善了相关制度，同时又推出一些新的政策，令人耳目一新。 面对新兴工商主对国家制度的冲击，桑弘羊开展了一次轰轰烈烈的告缗运动。据推算，没收的土地有几千万亩。经过这次告缗，中等以上的工商主大多破了产，有力地维护了国家政权的稳定。 面对商人被冲击后，留下的经济空白，桑弘羊采取国家经营的形式，推广均输。试行地区以赋税形式交给朝廷的物资，以及上交后有多余的物质由朝廷收购。朝廷将物质运到价钱高的地方出售。朝廷所需的物资则用钱到价钱低的地方购买。这种办法既限制了商人的投机活动，又使国家获得商业利润。 之后，桑弘羊又实行平准制。平准就是政府在各商业城市进行商品买卖，”贵即卖之，贱则买之“，使”富商大贾无所牟大利“，”而万物不得腾踊“。调节物价，保证了物价稳定。 桑弘羊还收回了各个诸侯国的铸币权，又一次将重要经济命脉掌控到朝廷手中。 桑弘羊笃信，国家可以利用影响商品价格的能力，注意控制货币和粮食、盐、铁等重要商品，实行”官山海“（盐铁官营）等国家经营工商业的政策，调节市场，平衡物价。通过打击商人的兼并活动，防止农民破产，而又获得巨额的商业利润，做到不增加人民的赋税负担，而能充裕国家的财政收入实现“民不益（加）赋而天下（国家）用饶”。 |
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