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“名不经传小合寨，风雨洗礼花盛开，村民自治诞生地，一面旗帜树起来”。这首山歌唱出了 “中国村民自治第一村”——广西河池宜州屏南乡合寨村在中国改革开放史上的首创地位。1980年2月5日，合寨村开辟了中国“村民自治”的先河。从一定程度上说，这也是历史传统文化和时代改革浪潮互相激荡的结果。 一、深受瑶族石牌制文化的影响。在合寨村这个三县交界的山沟沟里诞生“村民自治”，看似偶然之举，其实深受广西大瑶山石牌制的影响。合寨村虽距大瑶山200多公里，但仍属于大瑶山余脉区域，大瑶山地区的民风民俗难免辐射传播到合寨村。改革开放初期，合寨村的政治环境跟历史上大瑶山石牌制存在的条件非常契合。一是偏远闭塞。合寨村位于三县交界，属于“三不管”地带，上级政策下达不畅；二是“权力真空”。随着农村家庭联产承包责任制的推行，原有“三级所有、队为基础”格局被打破，村级组织处于瘫痪、半瘫痪状态；三是法制不健全。村民迫切呼唤具有号召力的“长老”重新出现。因此，在特定的“天时地利”政治背景下，“村民自治”在合寨村应运而生。 二、顺应时代浪潮的呼唤。当经济体制改革浪潮以排山倒海之势解放生产力的同时，随之而来的是各种丛生的社会矛盾和乱象。当时的人们概括合寨村有“六多一少”：赌博多、盗窃多、乱砍滥伐多、唱痞山歌多、放浪荡牛马多、搞封建迷信多，管事的人少。此外，历史遗留的乡村械斗问题又开始回潮。面对困难和困惑，合寨村的村民敢想、敢闯、敢试、敢干，大胆回应时代的召唤，勇敢挣脱僵化思想的束缚，冲开旧有体制的障碍，自己组织起来，选出最信赖的人员，建立起一个新的组织，建立起一套属于自己的管理制度，走上了村民自我管理的新路子，过上了“吃得饱，睡得安”的好日子。 三、人民群众创造精神的发挥。合寨村以敢为人先的豪气首创“中国村民自治第一村”，这对“人民群众是历史的创造者”这句话是最好的诠释。首先，公开公平公正地选出新的领导班子。村民实行完全的海选，不搞候选人，采取无记名投票和差额选举方式，全村每户一票，并当场宣布选举结果，人民群众实现了当家作主。其次，创造性地将新组织命名为“村民委员会”。村民以少数服从多数的原则，从“治安联防队、村管委会”等各种建议名称中，参照城市里的居民委员会，将新组织命名为“村民委员会”。第三，实事求是制定村规民约和管理章程。村民出谋献计、村干部吸纳意见、各户代表签字画押盖手印并上墙公示，制定“村规民约”和《自治章程》，充分体现“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的民主精神。 “村民自治”是广西农民独立自主、用泥腿子走出的民主路；是广西农民用最原始纯朴的方式，探索出“解放思想，实事求是，团结一致向前看”的改革路。这，是广西农民的骄傲。 （作者单位：自治区党委党史研究室） |
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