细数清朝时期的赤峰“衙门”

赤峰历史悠久，源远流长，早在八千年前的新石器时期就有人类在这块土地上生息繁衍，过着以定居农业为主，兼事畜牧、渔猎的生产活动。《清实录》记载：赤峰踞大松山北麓，扼西辽河之上源，南下渤澥，北通藩部，东接辽洮，为内蒙古天然之中枢。为了加强对赤峰地区的管理，清朝对赤峰的地方衙署进行了严密的设置，并且根据实际情况不断做出调整，机构各司其职。下面就让我们来看一看，清朝时期，赤峰地方衙署设置及其演变沿革。

红山后照片

八沟厅

雍正七年，清廷于平泉设八沟厅，置理事同知管理入境汉民，当时赤峰属八沟厅北境。乌兰哈达人口日益繁多，为清廷所注意，故设治委官治理。

乌兰哈达巡检司

巡检之名，始于元代，职责是掌管地方治安，明代多设于距州县较远的要冲之地。清因之，设乌兰哈达巡检司。

清代驿道示意图

乾隆二十年（1755年），据直隶总督方观承奏：八沟同知厅属乌兰哈达，距厅四百余里，该同知势难稽查周到。查天津县属之“西沽”距县仅三里，毋需专员弹压，请裁西沽巡检移驻乌兰哈达……应准所请，于乾隆二十三年（1758年）3月，建司署于哈达街。乾隆三十九年改隶乌兰哈达厅，乾隆四十三年建赤峰县巡检，改成县典史。道光十六年寻改称吏目，为管狱官，吏目署位于哈达一东衙县街西侧。

乌兰哈达捕盗千总衙门

乾隆二十一年（1756年），于哈达街设乌兰哈达捕盗千总署。千总衙门位于三西街（原迎金副食店处）。经八沟厅理事同知报请：“乌兰哈达地方矿野山深，最易匿匪，请设官弹治。”经吏部议准，设捕盗千总一员，千总属绿营兵官，武职正六品，隶直隶总督标。直属八沟同知厅管辖。

哈达街的工匠挑子

捕盗千总署，为八沟厅内乌兰哈达街最早的军事机构，负责剿灭地方土匪，治境安民，千总下设：把总、外委，统步兵137人，弓兵若干人，另配置科房4人，辅千总工作。

乌兰哈达通判厅

乾隆三十九年（1774年）3月，八沟厅理事同知张镠奏称：“厅北部民（汉）人激增，政务日繁，请于厅下另析置乌兰哈达厅以管理入境汉民。”经吏部议准，清廷于同年8月划杜栗子沟以北地区析置乌兰哈达厅，理事通判福崇，满洲镶黄旗人。

厅境：南境杜栗子沟与八沟厅接壤，东至敖汉旗界，西南至喀喇沁旗右翼旗界60里，东北至翁牛特左旗界60里，西北至克什克腾旗界140里。兼辖翁牛特左、右旗、巴林二旗。隶直隶总督标。

厅置三班、六房。三班，统称衙役，快班管缉捕，壮班管传票，皂班管掌刑；六房：吏房掌官制，礼房掌典祀、教化，户房掌财政、税赋，兵房掌军事、捕盗，刑房掌案件，工房掌建筑。

乌兰哈达厅，为清代赤峰最早的地方行政官衙，受热河都统管辖。建厅后实行旗、厅并存，蒙汉分治体制，即厅治汉人，旗管蒙族。

赤峰县衙门

乾隆四十三年（1778年）3月，清廷升热河厅为承德府，升八沟厅为平泉州，改塔子沟厅为建昌县，改三座塔厅为朝阳县，改喀喇河屯厅为滦平县，改四旗厅为丰宁县，改乌兰哈达厅为赤峰县，以理事通判知县事。以上为承德府属一州五县。赤峰县兼辖翁牛特左右二旗、巴林左右二旗。赤峰县首任知县清格，满洲镶蓝旗人。设县衙于一东街路北。

县境：东西相距270里，南北相距300里，至巴林桥北共700里；东至渤海接建昌界120里，西至柴胡栏子接围场界150里，西北至启布球接围场界180里，南至热河行宫540里，界周1600里，面积92400平方里，为承德府属第一大县。

哈达街头载货驼队

由于县境区域辽阔，于嘉庆十年（1805年），在公主陵大庙地方置赤峰县丞署，设县丞一员代行县知事职权，分管赤峰西部地区民刑事务。首任县丞周延岭，山东历城县人。

赤峰直隶州

光绪二十二年（1906年）12月21日，热河都统廷杰奏请：“赤峰县人口益滋繁盛，地域辽阔，商贸发达，应升直隶州”。经吏部议准，于光绪二十三年（1907年）12月将赤峰县升直隶州，治所未变，增辖林西、开鲁二县。

赤峰州境：在省治直隶东北1280里，东及东南界朝阳府及建昌县，西界围场，南界承德府平泉州，北界内蒙古阿鲁科尔沁旗，西南界承德府隆化县，东北界奉天、洮南府及科尔沁，西北界阿巴哈右翼旗。

实施行政以来，地方改乡为约，全镇设十约：三眼井约、桃来图约、大屯约、公家地约、招苏约、步步屯约、公主陵约、翁牛府约、喇嘛栅子约、乌丹约，每约设乡约若干名，视地区大小而设立，每乡少至五六人，多至数十人。乡约下设牌，牌之长称为牌头，每牌设牌头一人或两人。十约共210牌，设牌头226人。

光绪三十四年（1908年）12月已未，热河都统廷杰奏称：“赤峰直隶州所属之乌丹城，东连开鲁，西达林西，地处要冲，亟应扼要设官以资治理。查赤峰直隶州原有分防大庙县丞一缺，拟将该县城升直隶州判移往乌丹，于大庙地方改设巡检一员，分防驻扎。”经吏部议准，划定乌丹城州判分辖乌丹，招苏二约。

直隶州衙设经历、照磨、三班、六房等僚属，其中吏目管理监狱。

赤峰“营”、“汎”守备处

嘉庆十六年（1811年），以八沟北部蒙汉杂处，须设军镇摄，清廷在赤峰南部与平泉州接壤的栗子沟（大营子）设“营守备署”，初置参将一员（武职三品，相当师长），寻改置都司一员（武职五品，相当旅长），归八沟“营”节制。下设中军千总、经制、外委等武官，设分防于哈拉木头，音只嘎梁，四道沟梁，各置千总一员，外委一员。（分防为“汎”）

清军制，千总，把总，经制，外委与邻“汎”每月会哨一次，参将、都司、守备每季会哨一次，副将每半年巡查一次。

咸丰八年（1858年），实行新军制，各地驻扎绿营兵，赤峰街设统领衙门，统领为当地武官之首。统领为“协”的主官，亦称协统（相当旅长），属下配置绿营步勇、骑勇两个队。

宣统二年（1910年），统领衙门移驻他地，于赤峰街另设“巡防营”（原步勇一队、马勇一队改隶巡防营），受热河都统管辖。

赤峰盐务署

赤峰盐务署，坐落在英金河渡口南岸，兴隆街北口路东处。据史料记载：该署建于清建县初的乾隆时代，系由热河盐务督销局与北口蒙古盐局赤峰分局（直属中央财政部）两个机构组成，分口管理，专司督销蒙盐与征收盐税。口北蒙盐每万斤收税现洋2元，热河督销局收税现洋1元。

蒙盐系指乌珠穆沁王府西北盐湖出产的食盐。这种盐颗粒大，色青，味甘美优于海盐，通称“青盐”或“大粒盐”，产权归王府所有，由蒙古牛车或以骆驼载运，每辆牛车可载四五百斤，每峰骆驼可驮四百斤，年输入通常在八百万斤以上。

民国三年，民国政府特派专员卓宏谋着重指出：“闻赤峰西北巴林部乌珠穆沁地方有盐湖一区，产盐甚旺，随采随结，色味皆美，北销黑龙江，南销内蒙古一带，每年输出之数甚巨。”

拉盐的勒勒车队

牛车运盐为了躲避雨季，都选在秋末冬初季节，牛车本名勒勒车，因此由一牛拉车，或称单牛拱，通常一人在前牵引，牛车可成串连接一体，一人即可带十辆牛车，路上随时放牧，每天可行30里路，一年可拉运两次。每年运盐季节来时，一次能来百十辆车，蒙民们将牛车停在盐务署西大道上，或蜘蛛山东坡，亦或东西胡同内。牛的习惯是每日倒卧、反刍，蒙民们食于斯、息于斯，人不离车，牛不离人。牧民们从家中带出来的乳食品，尽量向汉人出售，或物物交换。蒙民在返旗前，都要购买一些烟酒茶糖、火柴、蜡烛、鼻烟壶，以及布匹、纸扎、褡裢、挽具等一些生活用品。这时，赤峰街内小商贩都猬集街口胡同内，特别是食品，如切糕、煎饼、豆腐脑等摆满街上，呈现出一派热闹繁荣景象。当地人就称中横街北口为兴隆街，兴隆街由此得名。

民国年间的烟酒专卖局，也设在盐务署内。

文章参考：《翁牛特文史》

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