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文｜历史时刻录 图｜来源于网络 西汉初期：分封、郡县两制度并存 公元前211年，秦始皇扫六合一统天下，设三十六郡，改分封为郡县，自此郡县制正式登上历史的舞台。 分封制为何要被郡县制所替代？分封制有那些弊端，郡县制又有哪些好处，带着这些疑问，我们向下看！ 分封制的具体内容以及其存在的弊端一、分封制的具体内容 先秦时期国家采用的是大家都很了解的分封制，即：天子将土地分封给其他王室成员以及功臣，这些人被称为诸侯王，被分封出去的土地被称为诸侯国，而诸侯国在自己的土地内在进行分封，分封为卿大夫，之后是士。 分封制示意图 大家一定听过一个典故：韩信点兵，多多益善 韩信带兵的秘诀是：给每一万士兵安排一个将领，即便是一百万士兵，也只需要一百个将领，韩信带好这一百个将领，便能掌握百万大军，这就是韩信带兵的原理。 分封制就是这个道理，天子将土地分封给各个诸侯王，而由诸侯王管理这些土地，所以天子只需要管理好诸侯王，便可以管理好天下。 当然，这个想法是好的，但“检验真理的唯一标准是实践”，经实践证明，或许治军这个方法可以，但是治国是会出问题的。 二、分封制的弊端 我们来看一下分封制的这个结构： 分封制组织结构 天子→诸侯→卿大夫→士→庶人 天子可以管理诸侯王，却无法管理卿大夫，更无法管理士和戍卒。 分封制并没有制度能够帮助天子越级管理诸侯以外的人，当然，除了天子直接管辖的自己为数不多的土地外。 这样的弊端就是天子很容易被架空，也必然会被架空，因为天子无法保证自己时刻拥有足够威慑诸侯的军事力量，这是分封制的弊端之一。 除了被架空，分封制还有一点不足，无法有效的集中力量，天子虽然能够调度诸侯王，诸侯王也有义务听命于天子的安排，但是实际军事权必定掌握在诸侯手中，“将在外军令有所不受”，天子调度诸侯王并不是那么方便。 这点不足在有外敌之时显着格外明显，一但有外部力量插入进来，打破政治平衡，这样各诸侯就会“人心思动”，做出不利于天子的事情，这是分封制的弊端之二。 周天子与诸侯王 春秋战国：“郡县”的初步尝试郡、县并不是秦始皇首创的行政制度，关于县最早的记载在《左转》之中。 公元前627年，有一个名为白狄的部族入侵晋国，晋国发兵抵抗，带军将领为大臣胥臣举荐的郤缺，郤缺大败白狄，于是晋国国君赏赐给胥臣“先茅之县”。 楚国也有过类似的记载，但是这个时候的“县”跟秦始皇以后的县不太一样，国君将他们赏赐给大臣，而由大臣治理，国君并不直接治理，这跟分封下的诸侯国没有本质的区别。 真正的“县”是在战国时期才初步的显现出来，公元前350年，秦国商鞅变法，在地方行政设置县。
春秋战国时期的“县”主要有三个作用：
中国历史上第一个皇帝：秦始皇 公元前221年，秦始皇扫灭六国，统一天下，其县的设置有着一定的功劳。 秦始皇统一天下：郡县制正式登上历史的舞台秦朝以前虽然已有“县”的出现，但也只是初步尝试，没有踏上正轨…… 公元前221年，秦始皇统一天下，设三十六郡，改分封为郡县，设置郡守、郡尉、监御史等官职，并且郡、县下面还设有其他基层单位，由皇帝直接管理，大大的加强了中央集权。 关于郡县制的设立过程，在《史记》中有明确的记载： 丞相王绾：“各诸侯国刚刚被打败，燕、齐等地，所处偏远，不给他们设王，无法镇压安抚那里，请立各位皇子为王，希望皇帝恩准”
王绾的主张是继续实行分封制。 廷尉李斯：“周天子分封众多宗室之人为诸侯王，但是多年之后不在亲近，反而相互如仇人一样，互相攻伐，而如今国家统一，地方都设置了郡县，皇子功臣用国家的俸禄赏赐给他们就够了，可以使他们安定，设置诸侯国没有好处。”
李斯主张是实行郡县制。 二十四史第一史：史记 最后秦始皇给出结论：“以前天下处于无休止的战争，正是因为诸侯国的存在，如今天下方安定，就在设置诸侯国，这岂不是等于制造战争？” 于是，最后秦始皇分天下为三十六郡，实行郡县制。 浅谈行政制度的演变：由分封转变为郡县制度的必然性以上是中国古代行政制度的演变过程：由分封制演变成郡县制，那么为什么是如此演变呢？ 先前所说，分封制有两个弊端，一是天子权力易被架空；二是无法有效集中力量。 周朝末年，诸侯林立，周天子名存实亡，这是分封制弊端之一，天子权力易被架空的体现。 天子权力被架空的直接影响是，各路诸侯割据自立，互相讨伐，纷争不断。 于天子的角度，自然要想尽办法，使自己不被架空，从而执掌天下，做到真正的“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣”；而从百姓的角度，自然希望天下永久太平，永无战乱。 因此，分封制的改革势在必行。 再看战国时期，首先因分封制的弊端之一，“天子”权力被架空，逐渐形成战国七雄的局面。 而战国时期的各诸侯国全部参入到了一场“生与死”的竞赛之中，强者生存，弱者灭亡，因此，各诸侯国无不想方设法的增强自己，从而使自己生存下去。 战国七雄形势图 而诸侯国们如何在乱世之中生存下去，增加自己的竞争力？那就是通过改革弥补分封制的第二个弊端，权力无法集中问题。 只有权力高度集中，才能有效的整合各种资源，增加自己的实力，保证自己的生存。 综上，分封制改革迫在眉睫，于是，有了战国时期各诸侯国的各种改革，“郡县”由此诞生。 不可集权的分封制演变为可集权的郡县制是历史的必然。 郡县制度优于分封制度论证很多人拥有疑问，郡县制就真的比分封制好吗？为何使用郡县制的秦国二世而亡？秦始皇之后仍然有那么多人改郡县为分封呢？ 秦王朝二世而亡在历史上是一个遗憾，也因此很多人质疑郡县制的可行性，而秦王朝真正的灭亡原因是用力过劲，求治过速，下药过猛，国家运转速度过快超过了百姓的最高承受标准，因此，还未等郡县制的优势体现出来，秦王朝便灭亡了。 秦始皇之后仍有很有多“帝王”改郡县为分封： 项羽灭秦之后分天下为十八路诸侯 刘邦创立天下之后分封七大异姓王 司马炎登上皇位分封宗室二十七王 朱元璋建国之后之后大封皇子皇孙 左上：项羽；右上刘邦；左下：司马炎；右下：朱元璋 项羽分封十八路诸侯后，不出半年齐王田荣、汉王刘邦等人便发动叛乱，天下大乱。 刘邦自从分封完七大异姓王之后，便发现他是一个“烂摊子”，因此刘邦后半生的工作就是将这个“烂摊子”解决，大杀异姓王；刘邦杀完异姓王改为同姓王，其子孙们发展，同姓王也不靠谱，于是又经过汉文帝、汉景帝、汉武帝三代人的努力，终于在武帝时期，解决分封制的隐患，全部改为郡县制。 司马炎分封二十七王的后果是，不久便爆发“八王之乱”，从而导致“五胡乱华”，民不聊生，晋朝成为历史上“名声最差”的大一统王朝。 朱元璋分封之后，二代便爆发“靖难之役”，叔叔朱棣夺了侄子朱允炆的皇位，“靖难之役”成为了大明王朝的一个遗憾。 综上，可证明自秦始皇之后分封制不再符合国家的发展，郡县制才是众望所归。 结论古代封建社会的进步与完善也就是皇权的集中过程，秦始皇、汉武帝、唐太宗、宋太祖，无不是皇权高度集中的时代，也因此他们可以成就伟业。 在看古代纷争时期，如东汉末年、五胡乱华、五代十国，无不是由于皇帝大权旁落而导致，一但皇帝没有绝对的威信，各路割据势力便会相互讨伐，角逐天下，天下大乱， 郡县制有利于皇权的集中，而分封制有碍于皇权集中，所以郡县制全面替代分封制是必然现象。 历史时刻录说历史，喜欢的朋友点个关注呦！ 参考资料：《春秋》《左传》《史记》 |
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