【法律答“疫”】没返校没住在宿舍，可以要求学校减免住宿费吗？

贾律师 2020-02-22

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学生

学校通知大家在家上网课，但是全额收住宿费和书本费。学生和学校存在合同关系吗？我们没有住在宿舍，可以要求学校减免住宿费吗？

无锡南洋职业技术学院讲师周一：

一、关于学校与学生之间是否存在合同关系的问题。学校与学生之间存在合同关系，而且不止一种合同关系。具体来说，学校与学生首先是一种教育合同，即学生支付学费，接受学校教育与管理，学校提供教育服务。该教育合同是属于民事合同的范畴，但是根据《高等教育法》和《学位条例》的规定，高校在学籍管理、奖励处分、授予学位的行为又属于依法律法规授权的行政主体，此时高校与学生之间存在行政合同关系。再次，学生在校期间除了教育以外，还会产生附随就餐、住宿、生活等行为。这些行为与高校之间又是另一种合同关系，比如消费合同关系、房屋租赁合同关系等等。综上，学校与学生之间存在合同关系，根据合同的内容来确认属于何种合同关系，适用何种法律来处理纠纷。

二、减免住宿费问题。根据《高等学校收费管理暂行办法》《民办教育收费管理暂行办法》等规定，高校收费标准应当报当地价格主管部门审批后公示。高校收费分为行政事业性收费、代收费、服务性收费和培训收费四类。高校行政事业性收费包括学费、住宿费、报名考试费三项。根据现行的做法，高校的收费是按学年收取。虽然现在学生在家上网课，但只是上课学习方式与场所有所变化，停课不停学，学校仍然提供了教育服务，因此在学费上无减免的理由。书本费属于代收费。一般为预交费用，按学生自愿，按实结算，多退少补原则处理。至于住宿费，现行的收费是按学年收取，并非按月收取，这当中包含寒暑假。住宿费价格按照成本补偿和非营利原则，综合考虑实际成本、住宿条件和当地经济发展水平等因素确定。住宿费的减免具体办法由各高校自行制定，一般三种对象可以减、免：一、家庭经济困难的学生；二、学生在校外实习未住宿；三、未办理入住手续的。由于疫情而导致无法住宿的情况，是否减免由学校根据开学时间、住宿时间长短等因素综合考虑后统一做出决定。如决定明显不合理的，可以向学校或学校上级教育行政主管部门反映。

贵州大学法学院民商法学研究生郑翔升：

学生与学校存在合同关系。

关于高校和学生法律关系的依据：

《普通高等学校学生管理规定》第六条规定：学生在校期间依法享有下列权利：

(一)参加学校教育教学计划安排的各项活动，使用学校提供的教育教学资源；

(二)参加社会实践、志愿服务、勤工助学、文娱体育及科技文化创新等活动，获得就业创业指导和服务；……。

第七条学生在校期间依法履行下列义务：

(三)恪守学术道德，完成规定学业；

(四)按规定缴纳学费及有关费用，履行获得贷学金及助学金的相应义务；

第三十四条学校应当严格按照招生时确定的办学类型和学习形式，以及学生招生录取时填报的个人信息，填写、颁发学历证书、学位证书及其他学业证书。

从上述法条看，学校与学生具有合同性质的法律关系，以教育权利义务为主要内容的法律关系是学校与学生民事法律关系的主要方面。学校作为独立的事业型法人，依法享有办学自主权；学生依法享有自主决定报考学校，接受高质量的服务和教育的权利。学校与学生的行为均受符合法律规范的双方各自利益意愿约定的约束，即合同的约束。这种民事关系在非义务教育中普遍存在，不会因其办学层次或教育机构的性质不同而有所区别。例如高校的必修课是双方约定必须完成的服务，换句话来说，听课是你的权利也是你的义务，不是说你付了学费就可以不完成你的义务了，你可以不上必修课，同时学校可以不给你学分，不让你毕业，因为你没有履行完你的义务。

关于疫情期间在家上网课是否可以减免住宿费的问题。这是一个全国性的问题，并不是个人的问题。不仅是高等学校的学生关心的问题，也可能是部分中小学生所面临的问题。如果有学校主动进行减免住宿费是可以的，正如万达等企业减免商户租金是社会责任的体现，但并不代表这类房地产企业有减免的义务。但是有人认为学校的宿舍使用受到了不可抗力的因素而不能使用所以需要退费是不合理的，即便是个人在学校之外租房遇到不可抗力情形，也要看合同是否可以延缓履行，如果可以延缓履行，租赁双方也是可以协商的。更不用说高校的宿舍，其宿舍费用本身远低于市场租房价格，在寒暑假也可以免费申请使用，所以不能千篇一律说发生疫情就一定可以退住宿费。当然，如果之后出现高校可以视情况减免一部分住宿费类似的相关规定或通知，则可按照之后的相关要求进行。

来源：正义网

文字：周一郑翔升

编辑：张一

监制：宿广田