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明清时期实行改土归流，一般而言，改土归流则意味着土著政权的灭亡，土 改土归流后， 中国历代王朝对于西南边疆都采取间接治理的方式，从秦汉时期的“羁縻政策”，再到元世祖忽必烈灭大理国，在云南建设攻南宋的桥头堡，将归附土著酋长授予官职，以佐治土著社会。后世的土官、土司制度几乎都是在元朝的基础上形成，以蒙古人任流官，以土著酋长任土官的统治体制。 地方官有土流之分，土官保留原管领土和领民，子孙后代可以承袭官位，到明朝时，土官由朝廷颁发印信、号纸、任命，承袭也需要得到朝廷的批准。土官制度到明朝时，得以基本完善。 明清王朝在处理“内陆边疆”时，也实行土官/土司制度。如湖南、贵州等地，清朝时期为了防止发生冲突，便划定土官与流官辖区的疆界；无论在任何“边疆”中原王朝都采用同一种制度治理，任命当地土著为朝廷官即土官或土司，用他们管理地方。而在中原王朝到来前，部分少数民族已经有了自己微小的地方政权，统治土著居民。 尽管微小的政权被编入中国官僚制度体系，但辖治下的土著民并不属于中原王朝登记人口，所以中原王朝只好通过改土归流的方式“变夷为民”，来到扩大流官管理范围。 而在实际统治中，一般土官都会任用自己的亲眷为佐治官，以他们为核心进行施政管理，尽管到了明朝时期，中原王朝已经开始对土官政权进行干涉，土官政权虽然属于中原王朝，但实际上土官仍然是当地土著社会的领袖。 中原王朝不断地通过改土归流来扩张自己的统治范围，同时也有一些土司势力趁机扩张着辖区面积。一个王朝想要废除土官制度，这确实会给土官带来毁灭性的打击，同时也面临着另一个问题：改土归流后，流官代替了土官，而一个从未接受过中原王朝直接统治的土著社会，流官能顺利施政吗？ 改土归流后，流官面临的施政难关 1.西南疆域的社会安定问题 明朝虽然已经征服了云南，但并没有完全控制滇西南边疆，而且当时麓川平缅宣慰使司阳奉阴违，对边疆的稳定是一个极大的威胁。当时位于云南瑞丽盆地中的勐卯国，从元代开始一直侵略云南西南部及南部，明朝接管后，对州县的侵略更加猖獗，是威胁云南疆土安全的最大隐患，一直到景泰元年（1450）这个问题才得以解决。 蒙化府位于云南西部，是往东南亚各地区的交通要道，历来受到重视，明军进入云南后，沿袭元朝旧制，先设立蒙化州，后改为蒙化府，任用彝族首领左禾为蒙化府土官，官职为蒙化土州州判，正统十年（1445年）改为土知府，直到清乾隆三十六年（1771年），蒙化府改为直隶厅为止，这期间300余年，蒙化府一直是左氏为土官。 蒙化左氏自明军入云南前20年就已经是当地首领，而且他也有能力管治土著社会，所以明军入滇后，继续任用左氏为土著首领，以确保地域安定。 2.蒙化卫所的建立 除了要稳定地域社会之外，明朝沿用元朝旧制再任左禾为土官，也是为了在蒙化能顺利完成屯、卫所的建置。明朝在蒙化建立卫所的目的，是为了防范麓川平缅宣慰使司傣族部队北上侵入大理地区。 明朝由行政和军事两个系统共同辖治，行政系统由六部-布政使司—府—州县组成，军事系统由五军都督府—都指挥使司—卫—千户所组成。而在西南地区，经常不设行政机构，所以行政管理就落到了各地的都指挥使司及下属卫所来完成。 洪武二十二年，建立的金齿卫军民指挥使司，同时也管理着应属于云南布政使司管辖的金齿和腾冲两府。 洪武二十九，建立澜沧卫军民指挥使司，同时也管辖着属于行政系统的北胜、永宁、蒗蕖三州。 嘉靖36年（1557年）明朝在广东瑶族群聚居地设立罗定直隶厅，将布政司，按察司以及都指挥使司的权利集中于兵备道手中。在军事系统的维护下，罗定直隶厅成了对瑶族、侗族地区控制能力最强的基地，也为万历4年两广总督凌云翼所指挥的征讨，打下坚实基础，由此说明，军事系统建置对中原王朝与土著社会管治有着促进作用。 3.语言难关 土官治理下的土著社会与王朝直接统治下的社会，有本质的区别。首先，在土官时期，施政所使用的都为当地方言，而改为流官施政后，使用的是社会语言，这两者差异甚大，使得流官无法施政。流官要想能够顺利施政，必备的前提就是土著社会已经接近民籍社会，基本上能够接受中原王朝施政的语言文化。 雍正年间清廷对广西泗城府岑氏进行改流时，广西巡抚韩良辅表示，“改土为流之初，诸事草昧，其土民言语不通，文字不识，抑且习俗犷悍，幅员辽阔，不能不用土目为之分任经理” 流官在不能达到内陆标准的土著社会施政，必定会困难重重，所以，在这种情况下，流官施政的成功与失败，要看他是否能动员土官时期的基层组织为其效力。而流官所遇到的语言文化障碍不仅限于贵州、湖南、云南等地，全国各区域都面临相同的问题。 4.兴办土官儒学 改土归流就意味着以土官管辖权利的崩解，以流官为核心的行政体系开始兴起。洪武十五年，明军平定云南后，明太祖为了缓解汉人与土官之间的文化差异，下令教育土官的子弟，规定在府、州、县兴办学校。 边夷土官皆世袭其职，鲜知礼义，治之则激，纵之则玩，不预教之，何由能化。其云南、四川边夷土官皆设儒学，选其子孙弟侄之俊秀者以教之，使之知君臣父子之义，而无悖礼争斗之事，亦安边之道也。--《明太祖实录》 景泰元年(1450）五月。“臣自受命以来，遍历云南各府、司、州、县儒学,见生员多系罗罗、摩些、百夷种类,性资愚鲁,不晓读书,不知礼让。廪膳、增广，俱不及数，或缺半者有之，或缺三之一者有之，欲将增广考补百无惟恐虚费廪禄，因循日久，学政废弛。其各卫所军生多有人物聪俊,有志于学,缘不得补廪,无人养赡,难于读书。应不拘常例,军民生员相兼廪膳,庶使生徒向学,不负教养。--云南按察司提调学校副使--姜浚奏书 由此可知，办学过去了近50年，而办学所取得的效果却并不好，连基础的学习环境、礼仪价值观都没有普及好，不仅是土民如此，即使是卫所的汉人也缺乏条件专心读书。 蒙化府地理位置偏远，从洪武年间开始兴办州学，到景泰年间改为府学，到成化年间主要由左氏土官、土舍等人重修，自成化十六年起，通判、兵备道等流管也开始与左氏土官参与府学修建，经过长期的汉学教育，17世纪的蒙化府城附近的居民已经大部分接受了汉人的风俗习惯，而且读书写诗文上也得到了一定的普及。但汉化程度基本上仅限于军事系统影响浓厚的府城附近，并不包括广大的农村地区。所以从16世纪初期改土归流开始，蒙化土著民的社会习惯并没有接近于民籍社会，无论语言、文化、风俗习惯上都存在差异，所以为了能顺利施政，中原王朝采取了“土流兼治”或者府卫参设的方式进行治理，这也是保留部分土官担任行政工作的原因。 历史影响 明王朝实行改土归流后，许多地方都已经取消了土官的官职，扫除土官在地方社会的势力，以便于流官施政。但从蒙化府的“土流兼治”来看，改土归流并不意味着土著政权的全面崩塌，在云南地区土流兼治反而是一种常态，流官在土官的协助下，土著社会反而更能够接受流官的施政，对于一些不适合流官直接管理的土著社会，在这种区域实行土流兼治反而更容易治理，对于一个王朝而已，这种治理手段反而更能够起到稳定地方社会的作用。 参考资料： 《明太祖实录》 《蒙化府志》 《清代土司制度论考》 《隐匿的疆土-卫所制度与明帝国》 【END】 原创码字不易，不用打赏，喜欢点关注就行！
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