 随着反腐败斗争的持续推进，如何正确认定犯罪，犹为重要。在职务犯罪中，当前集中体现在受贿罪中。笔者以为，法律是严肃、理性和严谨的，对于感情投资和正当的礼尚往来要坚持罪刑法定的原则，正确、认真、细致地区分，同时，也要避免因被追诉人“认罪认罚”而不作甄别。 为此，有必要对以上的两种类型进行普法，无论是对于被追究的公务人员还是对于办案人员，正确区分受贿罪和正当的礼尚往来均具有重大意义。 受贿罪的显著特征是“权钱交易”。通俗地说就是特定人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，或者在经济往来中违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论。 对以上的规定进行解读，可以提取出如下要件：一是主体身份，要求是国家工作人员（具体规定不在赘述）；二是职权便利；三是收受的行为模式；第四是为他人谋取利益。利用职务便利是为他人谋取利益的手段，收受他人财物是为他人谋取利益的目的，如果没有利用职务之便，仅是收受他人财物和为他人谋取利益的行为，就不构成受贿罪，同样，即使利用职务之便，如果没有为他人谋取利益，或者没有收受他人财物，也不构成受贿罪。 索取贿赂不以为他人谋取利益为条件。但非法收受他人财物的，必须同时具备为他人谋取利益为构罪条件。重点介绍一下“为他人谋取利益”的认定。 根据《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》“为他人谋取利益包括承诺、实施和实现三个阶段的行为。只要具有其中一个阶段的行为，如国家工作人员收受他人财物时，根据他人提出的具体请托事项，承诺为他人谋取利益的，就具备了为他人谋取利益的要件。明知他人有具体请托事项而收受其财物的，视为承诺为他人谋取利益。” 这是一种司法推定。只要知道对方有明确的请托事项或者承诺为他人谋取利益的，即使利益没有实现，也认定为“为他人谋取利益”。利益是否正当、利益是否实现并不影响受贿罪的认定。 正因为适用了司法推定，所以，对于感情投资型和礼尚往来型的收受财物行为，往往容易混淆，所以，本文的关键就在于如何根据罪刑法定的原则，正确区分罪与非罪。 1.“感情投资”与受贿犯罪的区分 “感情投资”一般指一方无具体明确的请托事项，出于“拉关系”的目的，向有关人员赠送一定数额的财物。换句话说，就是对方主动施惠，而收受方虽然收受了投资，但不知道对方想让他干什么。 笔者认为，刑法及最高院的司法政策均对“为他人谋取利益”作为受贿罪的构成要件，本意就在于将感情投资和亲友之间的馈赠除罪化，否则，在人情社会的中国，在普遍存在感情投资的现实，这种行为如果认定为受贿犯罪，显然，刑罚打击面将无限扩大化。 所以，笔者认为，对于感情投资与受贿的界定要严格按罪刑法定原则，作如下区分： 送收双方无职务上的隶属或者业务上的制约关系，行为人即使收受了感情投资，但行为人没有许诺也不知道对方有具体请托事项的，不能认定为受贿罪。实践中，即使行为人被追诉，但没有证据证明其在收受财物后至案发前有任何具体的请托事项，也不能认定为受贿罪。反之，则构成受贿罪。 2.礼尚往来与受贿的认定 对于礼尚往来与受贿的界定，首先要明确礼尚往来的特征，并根据受贿罪的法定要件进行对比认定。 正常的礼尚往来一般是发生在亲属、朋友之间，没有特定的利益诉求。正常的礼尚往来的金额相对较小，没有明显超出当地正常经济水平、风俗习惯、个人经济能力，且有来有往，彼此送的和收的礼品礼金价值大致相当，往往是在公开场合进行。送者不讲条件，不追求收受人行使职权回报，而收受者坦然，不感到内疚。 笔者认为，国家公务人员也是社会的成员，同样有着亲朋好友。虽然人们对公务员有着公正廉洁的要求，但也不可否认，在社会人的层面上公务人员和普通人一样有着礼尚往来。“受贿罪与亲朋好友的请客送礼泾渭分明，前者是权钱交易的职务犯罪，后者属于人伦之间的正常情谊，前者与行为人的职务有紧密联系，可以说，行贿人就是冲着受贿人的职务而来的，而后者是建立在彼此的信任和友谊基础上，与职务没有关系。”所以，对于是否构成犯罪的衡量标尺，只能是法律规定，这需要司法者理性、细致地剖析，准确作出行为性质认定，作到不枉不纵。 回到司法实践以及理论界的通说，受贿罪必须达到如下条件才能认定：一是利用职务便利，二是收受他人财物，三是为他人谋取利益。三个方面是联系和统一的整体，缺一不可。 作者：吴世柱律师/江苏圣典律师事务所 |
|
|
