环境处罚标准及法律依据

近日河北省生态环境厅办公室印发《河北省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量标准（试行）》的通知，对企业环境违法行为、处罚标准和处罚依据进行明确说明。标准对违法行为分环评类、大气类、水类、土壤类、固废类、海洋类、辐射类、其他类等8大类，共计156项。该标准对规范环境违法行为处罚和促进排污企业守法有重要意义。希望大家认真查看学习！

《标准》节选：

裁量原则

(一)法定原则。行政处罚自由裁量权的行使必须严格限定在法律、法规和规章规定的权限范围内。除有法定的加重或减轻处罚情形外，一律不得突破法律、法规、规章规定的处罚额度。

(二)公正、公开原则。实施行政处罚必须过罚相当，并向当事人告知作出行政处罚的事实、理由和依据，听取当事人意见。

(三)处罚和教育相结合原则，教育当事人自觉守法。

(四)综合裁量原则。对环境违法行为实施处罚时，应当在法定的处罚种类和幅度范围内，综合考虑违法性质、后果等情节后作出裁量决定。

裁量方式

行政处罚裁量基准采用百分比模式，根据违法行为设定的裁量因素，按照不同的情节和危害程度确定各项裁量因素
的百分值。行使环境行政处罚裁量权，应当综合、全面考虑以下情节:

(一)违法行为造成的环境污染、生态破坏以及社会影响;

(二)违法行为当事人的主观过错程度;

(三)违法行为的具体方式或者手段;

(四)违法行为危害的具体对象;

(五)违法行为当事人是初犯还是再犯;

(六)违法行为当事人改正违法行为的态度和所采取的改正措施及效果。

罚款金额的计算

生态环境部门裁定处罚金额时，首先确定裁量方式中各项要素的百分值，再进行累加，然后乘以违法行为最高法定罚款上限，最后得出具体的罚款金额(罚款金额=百分值之和×最高法定罚款上限)。

有法定最低罚款金额的情况下，按照裁量方式得出具体的罚款金额低于法定罚款金额的，以法定最低罚款金额为限。

第六条 有下列情形之一的，可以从重处罚

(一)违法情节恶劣，造成重大环境影响或者社会影响的;
(二)经责令改正继续实施违法行为的;
(三)隐匿、销毁违法证据的;
(四)一年内实施违法行为三次以上的;
(五)妨碍执法人员查处违法行为或者拒不配合执法人员现场检查的;
(六)重污染天气预警期间、突发环境事件处臵期间或者被责令限期整改期间环境违法的;

(七)其它可以从重行政处罚的情形。

对符合从重处罚条件的案件，经行政执法机构集体研究讨论后，可以在裁量表裁定的基础上增加一定的百分值，但
增加的百分值一般不超过裁量额度的 30%。从重处罚后处罚
的金额应以最高的法定罚款金额为限。

第七条 有下列情形之一的，应当从轻处罚

(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

(二)积极改正违法行为的;

(三)配合行政执法部门查处违法行为有立功表现的;

(四)其它可以从轻行政处罚的情形。

对符合从轻或减轻处罚条件的案件，行政执法机构集体研究讨论后，可以在裁量表裁定的基础上减少一定百分值，减少的百分值一般不超过裁量额度的 20%，且从轻处罚后的罚款金额以最低的法定罚款金额为限。

第八条 有下列情形之一的，可以免予处罚

违法行为轻微并及时纠正，且没有造成环境危害后果的，可以依法不予行政处罚。

(一)对“未批先建”等环境违法行为，未造成环境污染后果，且企业自行实施关停或者实施停止建设、停止生产等措施的;

(二)超标排放水污染物不超过 2 小时且超标倍数小于0.1 倍、日污水排放量小于 0.1 吨的，不规范贮存危险废物时间不超过 24 小时、数量小于 0.01 吨且未污染外环境的，以及其他违法行为持续时间短、污染小且当日完成整改的;

(三)其他违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的情形。

环境违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚，但法律、法规另有规定的除外。两年期限从环境违法行为发生之日起计算;违法行为有连续状态或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

第十条 裁量使用要求同一时期内，对违法事实的性质、情节及社会危害程度相类似的同一类型案件，行使行政处罚自由裁量权时，适用的法律依据、处罚种类及幅度应当基本相同。同时具有从重、从轻情节的，应综合考虑，根据主要情节适用处罚。

一个行为同时违反两个以上法律规范的，可以构成不同违法行为的，应当选择处罚较重的违法行为予以认定，并给予处罚。

实施了两个以上环境违法行为，且违法行为之间存在必然牵连关系的，应当选择处罚较重的违法行为予以认定，并给予处罚。

实施两个以上环境违法行为，且违法行为之间不存在必然牵连关系的，应当对每个违法行为分别依法给予相应处罚。

执法人员在案件调查取证时，应当全面调取有关环境违法行为和情节的证据，在提交环境行政处罚案件调查材料前，应当对违法整改情况适时开展复查，根据裁量方式提出行政处罚的具体建议，经集体讨论确定最终罚款金额。

对不予行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚的，应当在案卷中附具理由。