江北区推动优化营商环境“10+N”行动落地见效

抱一得一 2020-03-26

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营造国际一流营商环境，是推动高质量发展的重要基础和关键一环。江北区聚焦打造市场化、法治化、国际化营商环境的目标，对标世界银行营商环境测评指标，编制《优化营商环境“10+N”行动办事一本通》（以下简称《一本通》），把事情讲清楚，让企业看明白，推动优化营商环境“10+N”行动落地见效。

一、转换视角明预期

从企业视角出发，注重使用企业语言，将优化营商环境“10+N”行动方案翻译成企业看得懂、易接受的“大白话”版本。

一是办事主题亲民化。围绕企业从开办到注销全生命周期，将企业开办、办理建筑许可、用电报装等营商环境便利化的主要指标转化为“我要开办了”“我要建设了”“我要用电了”等10个办事主题，为企业市场准入、获得场地、生产经营等“一件事”提供更温馨的告知、更清晰的指引。

二是办事内容清单化。《一本通》对各办事主题所涉及的申报要求、材料清单、办事流程、办理期限、文件依据等内容进行系统设计，梳理集成“一件事”并形成办事服务清单，共涵盖24个审批部门、119个审批事项、625份材料清单。

三是办事表单示例化。针对企业办事填表烦、填表难的问题，对各类表单进行分解剖析，编制表格填写范本，明确告知企业怎么填、部门怎么核。

目前已对26份表单进行了示例化解析。比如“我要纳税了”“一件事”，集成了不同纳税对象的增值税一般纳税人登记表、纳税信用补评申请表等9份填报表单，并为每一份表单提供示例。

二、优化流程提效能

针对企业需求，结合该区实际，对优化营商环境“10+N”行动进行再细化再优化。

一是集成优化。充分发挥行政服务中心集聚政务服务的优势，加强各审批部门的联动衔接，促进部门与部门之间、事项与事项之间形成“逻辑组合”，推动发生“化学反应”。

比如“我要注销了”“一件事”，针对不同的企业在营业执照注销后可能还要办理社保登记证、道路运输证、卫生许可证等27个其他许可注销业务的情形，将各部门所涉及的27份申请表、108份材料压缩至1份联合申请表，供企业注销时根据实际情况自主选择，实现企业“1+27”证照注销“一表申请、一窗受理、集成服务、联合注销、并行办结”。

二是分类优化。根据企业的不同类别有针对性地设计最优办事路径。比如“我要开办了”“一件事”，将企业开办所涉及的个人独资企业设立、公司设立登记、合伙企业设立、非公司企业法人开业登记、营业单位及非法人分支机构开业登记5种类型一一明确，逐个梳理整合办事表单、精简办事材料。

三是分段优化。根据企业的不同阶段，精准告知办事事项相关内容，让企业早准备、有预期。

比如“我要建设了”“一件事”，对处于项目谋划阶段的企业，重点告知项目审批的用地规划许可、建设工程规划许可、施工许可和竣工验收等关键审批环节和中介环节，便于企业快速了解办事流程全貌；对处于项目实质审批阶段的企业，重点告知每一节点所需的申报材料和部门审查要点，实现申报材料可预知、审批重点可预判、审批结果可预测。