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嘉庆年间，尽管一再申禁，仍没压住鸦片进口势头。不让公开贩卖，就走私，洋船到后，皆先以鸦片寄趸船，然后或在其它货物中夹带，或私运入口。凡闽、浙、江苏商船，即从外洋贩运。粤商则先在口内议价，而后从口外运入。嘉庆末年，每年私卖至三四千箱。最初集中在澳门，后来移到黄埔。道光初严禁，复移于零丁洋趸船之上。 趸船最初不过五艘，鸦片烟至多不过四五千箱，当时的两广总督阮元密奏请暂事羁縻，徐图驱逐，于是因循日甚，趸船逐渐增加到二十五艘、烟二万箱。 道光六年（1826年）两广总督李鸿宾设巡船之后，巡船每月接受规银三万六千两，便放私入口。及道光十二年（1832年），总督卢坤，始裁巡船，奈水师积习不可挽。道光十七年（1837年），总督邓廷桢复设巡船，而水师副将韩肇庆，专以护私渔利，与夷船约，每万箱许送数百箱与水师报功，甚或以水师船代运进口，于是韩肇庆以获烟功擢总兵，赏戴孔雀翎，水师兵丁，人人充橐，而鸦片遂岁至四五万箱矣。大理寺卿许乃济，曾任广东雷琼兵备道，受大吏指，奏请将鸦片烟照药材收税，不报。从每年三四千箱递增为每年一二万箱。与此同时﹐美国商人也大量向中国贩运鸦片。 到后来鸦片泛滥后，则不但不再有洋钱银元输入，反形成白银大量外流。 白银外流，银贵钱贱，这是鸦片泛滥带来的一个灾难，而更大的灾难是吸食鸦片的人越来越多，道光十七年五月，御史刘梦兰奏“外省绿营兵丁多染吸食鸦片习气，请饬查办”。这使道光帝想起道光十二年连州猺匪滋事，因兵丁吸食鸦片烟，打了败仗的事来。虽然那一次将李鸿宾、刘荣庆革职发遣，用昭炯戒，想不到现在绿营兵吸鸦片的越来越多。不但绿营兵吸，官员也吸，不但吸，良乡县县丞胡履震竟在县丞署内寄存鸦片烟土。“不但军民人等纷纷渐染，即（满洲）世职官员竟亦相率玩法。节据步军统领衙门查获犯案之男爵特克慎、侯补盐大使春龄、伯爵贵明均经刑部分别按律治罪”。不但世职官员吸，王公大臣也吸，庄亲王和辅国公溥喜居然在尼僧庙内吸食鸦片烟。道光闻奏大怒，降旨将该王公等革爵严惩，生气地说“京师为首善之区，王公等亦复沾染恶习，鸦片烟流毒内陆，实堪痛恨。”要求各部院堂官及直省督抚各上司破除情面，留心访察，所属各员内如有吸食鸦片者，立为指出究办，照例治罪。断不容以卑鄙无耻之员滥竽充数，将来别经发觉，或经朕看出，查究得实。除将本人治罪外，定将原保原派之各堂官上司严行惩处，决不宽贷。 鸦片如此泛滥，夷船却步步进逼，除在零丁洋趸船上夹带走私外，还到福建、浙江、天津等海口进行试探。道光十七年七月，英吉利国夷官名肱以小船三只入口投禀，请将遭风难夷交给，自带回国。经该督等明白谕示，饬令赶归大船，一齐起碇，不准片刻停留，而临行复将原禀暗置庙内桌下。与此同时，广东水师海门营所辖之溪东外洋，夷船被风漂至，寄碇旬日之久。两地同时发生了洋船因海风停泊，水师管辖不准夷船进入的洋面上，福建方面扣留了违规船只，英国人派了三只小船进入海口送信，要求将被扣船只放回，福建方面已将船只放了，送信小船却仍将要送的信偷放在庙里的桌子下。广东方面的夷船则买通了水师官员，竟然在水师辖区洋面停了十几天。道光十八年英吉利国巡船驶泊外洋，要求驶入内陆。并求呈递，免用禀字，又欲派官传谕，被邓廷桢将原呈掷还。道光帝称其“种种妄渎”，时届北风，即饬令迅回本国，不可任其北驶。如果借端停留，自当加以兵威，严行驱逐，并停止该国买卖，用昭惩创。严饬巡洋将弁，凡各国非贸易货船即驱逐出洋，不准停留。 道光帝管住了外国夷船，却没管住中国洋商的洋船，在道光帝的严厉饬令下，夷船未敢北上，回国去了。但贩卖鸦片烟土的洋船却堂而皇之地往来于天津、上海甚至奉天（辽宁）等沿海城镇贩卖鸦片。其中两广福建商民雇驾洋船转贩杂货，夹带鸦片烟土由海路运至天津，天津的潮义大有等店及岭南栈房代为包办关税，山西、陕西等处商贾来津销货即转贩烟土回籍。洋船入口时并无官役稽查。抵关后，烟馆随处皆有，烟具陈列街前……。厦门与广东各船到天津卸货后，顺赴奉天锦州。在西锦、南锦、三目岛、牛庄、四处码头停泊，收买黄豆。在山东荣成县俚岛洋面，查有林兰商船一只，搜获鸦片烟土一万三千四百余两，系欲往奉天售卖。鸦片贩到清皇室老家盛京去了，道光帝认为“殊堪痛恨”。 而在江苏所属上海县，成为东南数省贩卖鸦片烟口岸，闽粤奸商雇驾洋船，就广东口外夷船贩买杂货并鸦片烟土由海路到上海县入口，转贩苏州省城并太仓通州各路，分销全境以及邻境省外州县地方。大县每日计销银五六百两。小县每日计银三四百两。在上海东关外起获窝顿烟土数起，为数甚钜。复于苏州扬州江宁等府属盘获贩卖窝顿各犯。共计烟土一万六千余两，并谕令海船缴出烟土四万一千余两。…… 海上如此，陆路走私则有湖南衡、永、郴、桂等处与粤东壤地紧接，鸦片烟最易偷越入境。府县会营先后缉获广东烟贩九起，人犯二十余名，鸦片烟三千余两。广东接壤湖南之泷河一道实为楚粤咽喉，南韶北界江西之大庾岭尤为客商要路，均先后拿获粤东透越入境烟贩。广西桂林、浔州等府拿获烟土甚多。梧州知府刘锡方家丁张汉三竟得贿私放，每包烟土得洋银一圆，即保送私贩过关。苏州府属小潭子地方，搜获烟土六千余两。直隶、山东、江苏、湖北、湖南、陆续奏获，而在蒙古库伦居然也拿获了贩卖鸦片吸食人犯。库伦系属边地。从前并无贩卖鸦片吸食之事。设使蒙古渐染恶习。尤属不成事体。 道光帝御览着各直省督抚和御史们的奏报奏疏，一道道批阅着，实堪痛恨，殊堪痛恨，严厉惩处，用昭惩创，在一个个具体惩治的基础上，下了在全国严禁鸦片的决心。 正在道光帝下决心严禁的时候，道光十八年闰四月鸿胪寺卿黄爵滋上了一道“奏请严塞漏卮以培国本”的折子说：“近年银价递增，每银一两易制钱一千六百有奇，非耗银于内陆，实漏银于外夷。盖自鸦片烟土流入中国，粤省奸商勾通巡海兵弁，运银出洋，运烟入口。查道光三年以前，每岁漏银数百万两；三年至十一年岁漏银一千七八百万两；十一年至十四年。岁漏银二千余万两；十四年至今，渐漏至三千万两。此外福建、江、浙、山东、天津各海口，合之亦数千万两。日甚一日，年复一年，诚不知伊于胡底？耗银之多，由于贩烟之盛；贩烟之盛，由于食烟之众。今如实力查禁，必先加重罪名。闻红毛国法有食鸦片烟者，必集众环视，系其人竿上，以炮击之入海。外夷如是，何况中国！应请嗣后内陆有吸食鸦片者，限一年内务各断绝烟瘾。如一年后仍然吸食，是即不奉法之乱民，俱罪以死论。并严饬各督抚转饬各府州县，清查保甲，豫先晓谕居民。定于一年后，取具五家邻右互结，如有犯者，准令举发，给与优奖。倘有容隐，一经查出，本犯照新例处死；互结之人照例治罪。” 道光帝览奏，正合朕意，马上批谕：“著盛京、吉林、黑龙江将军，直省各督抚各抒所见，妥议章程，迅速具奏。”展开了高层大讨论。 将军、督抚们的奏折纷纷回来，一开始，对于黄爵滋的主张完全赞同者，只有湖广总督林则徐、安徽巡抚色卜星额、湖南巡抚钱宝琛、河南巡抚桂良、两江总督陶澍、江苏巡抚陈銮、河东河道总督栗毓美、署理四川总督苏廷玉等八人。主张严禁，但对黄爵滋激烈主张有看法的，有盛京将军宝兴、山东巡抚经额布、山西巡抚申启贤、黑龙江将军哈丰阿、大学士署直隶总督琦善、护理湖北巡抚张岳崧、吉林将军祥康、陕西巡抚富呢扬阿、漕运总督周天爵、贵州巡抚贺长龄、江西巡抚裕泰、浙江巡抚乌尔恭额、江南河道总督麟庆、云南巡抚颜伯焘、陕甘总督松额、云贵总督伊里布、广西巡抚梁章巨、福建巡抚魏元烺、两广总督邓廷桢、广东巡抚怡良、闽浙总督钟祥等21位大臣。他们对黄爵滋严惩鸦片吸食，并施以死刑以及五家互保的主张认为太过孟浪。当时经初步排查，全国鸦片吸食者不少于400万人，80万绿营正规军中也有近20万的人偷偷吸食。鸦片烟的戒断率能够达到70%已经很不错了，剩下这30%的鸦片鬼，难道都要杀掉吗？但他们知道道光帝是严重同意黄爵滋建议的，所以奏折中在同意严禁的前提下，委婉地提出不同意见。这些人意见大体以直隶总督琦善为代表，琦善认为禁烟这件事儿，要讲罪魁祸首，也应该是国内外的那一班鸦片贩子。必须对那些鸦片贩子实施严厉的打击。他问道“贩鸦片者分明罪重于吸食者，吸鸦片者处死，则贩卖鸦片者处与何刑？”黄的主张“大谬不然”，鸦片吸食“今则数十年之久，十八省之大，岂能令出惟行乎？”“若吸食鸦片不肯俯首受缚，势必聚众抗拒，此大可虑也。至于闽省海疆，其人习于械斗，善于打仗，吸食鸦片者尤多，倘或遁逃海岛，外夷资其衣食，藉以探听虚实，荒陬僻壤，弁兵巡役不到，要结无赖，一登陆地，炮台反为虚设，此则更大可虑也。”他说：吸食鸦片的人众多，其中有“忠良后裔、簪缨世胄”、有“幕友书役”、贤媛、孀妇以及“农工商贾，安分守己之人”，如果“一吸鸦片，即罹法网，将见缧绁之人载道，囹圄无隙地可容，贯索略重，不待部文复转，而瘐毙者已盈千累万矣。”“若吸食者尽诛，即闽、广而论，吸烟者十居七、八，十余万人恐不能尽也”。“我国家仁厚开基，明慎用刑，虽一命之微，亦情实而后勾。……今一言之下，欲兴率土普天之大狱，此真断断乎其不可行者也。”他反驳黄爵滋提出的五家互保，“一家吸食，全体株连”，说：“邻居吸食鸦片或是深夜，或是藏于卧室，出入无时，行动诡秘，怎么能知道他是否吸食？”他主张“大张晓谕，不准通商，则鸦片无自而来……内陆已入之烟土，并不必缉捕销毁，吸食者一面戒烟，一年半载，知烟不续来，贩卖者另寻别业，吸食者尽保残躯，如是则从容不迫，而天下皆安居乐业。”认为只有这样，才是“正本清源之道”。 琦善折子上来后，道光帝说你既主张不准通商，禁贩运，那你就先将你地盘上的贩运先给禁了。 在道光帝严饬直隶总督琦善搜查鸦片后，琦善第一次在天津先后拿获烟土一万六千余两，人犯十一名，成绩仅次于两广总督邓廷桢拿获的二十六万两。第二次在大沽一带金广兴洋船上拿获闽广洋商烟土八十二口袋，计重十三万一千五百余两，并收缴烟具军械。汇报说：“本年天津共到洋船一百四十七只，截至八月二十八日已有一百二十三只起碇出口，实因查拿鸦片严紧，不能起卸上岸，仍将原物载回。” 在将军督抚们送回的书面讨论中，最打动道光帝的是湖广总督林则徐的奏折，林则徐坚决支持黄爵滋的严禁主张，并提出六条具体禁烟方案，率先在湖广实施，道光十七年上半年至十八年上半年的一年间，林则徐在汉口、武昌诸地设立禁烟局，发起禁烟运动。各级官吏与武汉市民主动协助禁烟局缉拿烟贩，收缴烟具，捣毁烟馆，检举揭发那些吸食鸦片的人员。一时，烟贩子与鸦片成瘾者在湖广的地面上成为过街老鼠，人人喊打。一些有名的大烟贩，像邵锦璋、谢长林、范中和等人迫于强大的政治压力，只得到当地的府县投案自首。在林则徐驻节的武昌、汉口等地，许多吸食者害怕成为这场运动的活靶子，纷纷主动戒烟戒毒。一时各大药店最行销的药物便是戒烟药，“无家不有，无日不售，高丽参、洋参等药皆已涨价数倍”。这一年的禁烟“在湖北省拿获及首缴烟土烟膏共一万二千余两，收缴烟枪一千二百六十余杆。湖南省报获烟贩十余起，收缴烟枪三千五百四十余杆，均已分别劈毁。”他在奏折中说：“烟不禁绝，国日贫，民日弱，若犹泄泄视之，是使数十年后，中原几无可以御敌之兵，且无可以充饷之银”。这段话说得道光帝大感震惊。是啊，这才说到点子上，如果对鸦片不加严禁，数十年后无银充饷，无兵御敌，这国家还能存在吗？这段话使道光帝又想起道光十二年连州猺匪滋事，因兵丁吸食鸦片烟，打了败仗的事来。决定起用林则徐，立即下诏：“命湖广总督林则徐来京陛见，以湖北巡抚伍长华兼署总督”。 林则徐到京后，道光帝连续八次召见，林则徐力陈禁烟的重要性和禁烟方略。林则徐的忠心与谋略深深打动了道光帝。道光十八年十月下诏：“命湖广总督林则徐在紫禁城内骑马”，几天后又下诏：“命湖广总督林则徐为钦差大臣，驰往广东查办海口事件。该省水师兼归节制。”并面受方略，让林则徐以兵部尚书佩钦差大臣关防，驰赴广东。
不过，这时，在京的朝廷重臣们，态度却颇堪玩味。其时，道光帝见用的军机大臣、大学士有穆彰阿、潘世恩、王鼎、隆文、何汝霖、琦善、汤金钊等人，只有王鼎一人力挺林则徐。首席军机大臣穆彰阿则“亦为之动色”，其余人等皆保持缄默。林则徐“朝罢与同僚论不合，中外交构，有识者已为文忠危”。 道光帝下了决心禁烟，为坚定各直省督抚及官员们的信心，下旨对主张弛禁者给予打击：“鸦片烟流毒内陆，官民煽惑，传染日深。前年太常寺少卿许乃济奏请弛禁（许乃济提出取消鸦片禁令，准其公开卖买，照药材纳税。不过只准以货易货，不准用银子购买，认为这样可以防止白银外流。并且提出国内种植鸦片不予限制，国产鸦片多了，洋商无利可图，外国鸦片即可不禁自绝），朕即以为不得政体。本年鸿胪寺卿黄爵滋奏请严禁，当降旨饬令直省将军督抚各议章程，昨复令大学士等会议。朕于此事深加痛恨，必欲净绝根株，毋贻远患。并于召见内外臣工时，详加察访，从无一人议及弛禁者。许乃济冒昧渎陈，殊属纰缪，著降为六品顶带，即行休致，以示惩儆。” 大概当时朝野一片严禁之声，道光帝实在找不出一个反对严禁的来，便将前年上了弛禁折子的太常寺少卿拉出来祭旗了。 道光十九年正月，林则徐还在赴广州的路上，道光帝以江苏布政使怡良为广东巡抚。谕军机大臣等：“本日据邓廷桢、怡良片奏查办粤省鸦片烟情形。朕详加披阅，具见肫诚为国之心。惟当此可乘之机，仍应督饬文武员弁趁势严拿，毋稍松懈，务使根株净尽，痼弊全除。烟贩浸灌各省海口，虽到处可通，而该省为出入门户，如果认真堵截，则浸灌渐少，吸食者无从购买，日就肃清。林则徐计早晚到粤，该督等仍遵前旨协力同心，尽泯畛域，勉之又勉，以副委任。至林则徐前此面奏，请颁发檄谕晓示外夷，着与邓廷桢酌商，是否可行？倘必须颁发，着即妥拟底稿具奏，经朕披览，再行檄发。” |
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