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摘要：为营造良好的创业环境、激励企业探索创新，近年来南明区以“政策引导、拓展空间、优化服务、营造氛围”为抓手，创新体制机制，积极在加大双创扶持力度、完善双创政策体系、搭建双创服务平台、活跃双创文化氛围等方面下苦功，竭力打造创业的高地、创业的沃土、创客的天堂。 关键词：双创 经济转型升级 南明区对区属众创空间及孵化器进行年度考核，并对通过考核的良知山众创空间、道之韵众创空间等9家众创空间及孵化器发放后补助资金535.5万元。对区属众创空间及孵化器进行考核并发放后补助资金，鼓励大众创新、万众创业，激发区域经济发展活力。 一、主要举措 （一）整合资源加强区域创新系统建设。出台《关于营造“大众创业、万众创新”环境强力推进众创空间建设的工作实施意见》，着力加大对创新服务体系的支持力度，集中力量、整合资源，加强区域创新体系建设，突出众创空间及企业创新主体地位，不断促进经济结构优化升级，培育南明区产业发展新引擎。充分发挥南明区花果园要素资源相对聚集的优势，依托贵州北斗、良知山等一批国家级创客空间以及道之韵、颐高“楼友会”等一批创新孵化平台，让各类创新资源得到科学合理配置，将花果园打造成“双创”要素聚集区，形成科技引领加快转变经济发展方式的新动力。 （二）优化平台培育厚植创新创业土壤。依托花果园现有的云产业发展平台及创新孵化平台，促进大数据企业充分发挥在“提升传统产业、促进产业融合、不断扩展市场”上的效能和作用，实现大数据应用的遍地开花。通过制度创新及政策扶持，大力促进众创空间发展，8家众创空间通过省级认证，其中4家获国家级认证。近年来，南明区积极创新载体、丰富形式，全力培育厚植创新创业土壤。成功举办了南明区首届大数据“创新创业、智汇南明”双创季活动，整合区域内众创空间资源，成立“南明双创促进会”创新平台。众创空间通过组织创新创业培训、项目路演、创新创业政策宣传推广、项目跟踪落地、与各大学科技园建立横向常态化沟通机制；通过开展“创业项目推介会”、创业培训、创业政策解读、金点子痛客创业大赛等各类创业活动，以“政策与资源结合、引导与辅导结合、线上与线下结合、创新与创业结合”，搭建创业、项目、专家和资本的有效对接平台，为创业者提供全方位创业服务。 （三）夯实基地培育优化双创人才队伍。南明区积极鼓励高校和社会力量新建或利用各种现有场地资源，通过改造、挂牌、共建等方式建设创业孵化基地，搭建促进创业的公共服务平台，建成了省级创业孵化基地——贵阳学院大学科技园。为给入驻辖区创业孵化基地的创业者做好服务工作，制定了相关管理办法，更好地掌握创业孵化基地发展动态、协调落实政策措施、服务创业孵化平台提供了政策支撑。为帮助创业者系统学习知识与技能，理清创业思路，积极培育优化双创人才队伍，对全区创业能力和创业愿望的各类人员开展SYB创业培训，为其提供创办企业、管理企业系统知识的培训，增强了创业成功率。此外，重点抓好高校毕业生和返乡农民工等两类群体的创业就业工作，实施“万名大学生创业培训计划”，落实各项高校毕业生创业扶持政策，积极开展“同心·创客高校行”等主题活动，通过组织南明“双创”实战经验丰富的企业家与高校大学生分享交流，发挥人才示范带动作用，帮助高校做好创新创业教育，帮助大学生做好创新创业准备。 二、取得成效 南明区出台《南明区人民政府推进公平共享共建打造创新型中心城市核心区科技创新工作十条措施》，将各科技中介机构通过服务助力于科技型企业发展列入了资助范围，比如对完成高新技术企业申报认定、科技型企业梯队培育建设、知识产权服务等相关工作任务和目标，均给予服务机构一定的后补助，也间接减轻了创新主体的负担。南明区的创新环境不断改善，创新活力不断提高，企业研发投入、新增高新技术企业数、新增科技型企业备案数、新增市级以上众创空间数、年度技术合同成交额、专利申请量与授权量等各项科技工作指标全面超额完成市级工作目标。目前，贵阳市市级以上众创空间34个，南明区占11个；其中国家级众创空间有4家，占到全省国家级众创空间总数的三分之一。2018年，南明区荣获贵州省发改委颁布的“省级双创示范基地”荣誉称号。南明区众创空间共成功孵化企业180余家，诞生21家科技型种子企业，10家科技小巨人成长型企业及5家科技小巨人企业。 三、经验启示 （一）政策引导是激发“双创”活力的源泉。南明区始终把创新创业摆在突出位置，通过政策引导，打造创新创业新高地。区委、区政府将创新创业工作纳入议事日程，建立了由区长牵头的创新创业工作领导机构，形成“统一领导、分工负责、部门联动、合力推进”的就业创业工作新机制，实施积极的促进就业创业税收优惠政策，加大创业就业资金支持，每年安排1500万元的资金，主要用于集聚创新要素、完善创新体系、推动自主创新、鼓励做大做强、培育众创空间及创业企业发展，推动南明区经济发展。 （二）拓展空间是增强“双创”动力的基础。南明区把拓展双创空间作为推进“双创”工作的重要抓手，初步形成了“花果园大数据双创聚集区”“富源居电子商务聚集区”“中坝服务外包聚集区”三足鼎立的双创空间布局，提升了创新发展能力和创新创业动力。把发展大数据信息产业作为创新创业的重要支撑，吸引了海誉科技、天霆云电脑等几十家高科技企业入驻。采取“政府主导、企业运作、青年主体、合作共赢”的市场化运作模式，通过产业培育、科技金融、人才培育、法律保障和技术支撑等五大服务平台，为电商企业提供服务，为创业者提供科创研发、金融支持、人才吸引、企业孵化等综合解决方案。 （三）优化服务是点燃“双创”激情的引信。南明区各级各部门不断优化提升服务水平，不断清除制约创新创业障碍，点燃了大众创业、万众创新的激情。一方面，加强数据服务，建设“一网两平台三库三台账”1233平台，实现数据采集、存储、整合、分析处理、共享，提高了政府服务创新创业能力。另一方面，加强政务服务，扎实推进行政审批、投资审批、商事制度改革，全面清理取消一批收费项目和资质资格认定，进一步简化企业注册登记流程，实现“三证合一”“一照一码”，降低了创业创新门槛，提高了市场主体的积极性，企业增长呈井喷势态。 （四）营造氛围是提升“双创”魅力的关键。南明区极力弘扬“敢为人先、追求创新、百折不挠”的创业精神，开展形式多样的创新创业活动，营造创新创业浓厚氛围，提升创新创业魅力。通过开展“就业创业政策宣传周”活动，利用“春风行动”和“就业援助月”等招聘活动，在大型广场、火车站、汽车站等人流密集区集中宣传，向过往群众发放创业就业政策，增强宣传力度及影响力。采取报纸、网络等形式多角度地宣传创新创业成功事迹和典型经验，发挥示范引导作用。启动大数据“创新创业·智汇南明”双创季活动，开展创业项目推介、“金点子”大赛推广、创业培训、项目路演、创业沙龙、成功创业者现场演讲等系列活动。积极探索建立科学的容错、纠错机制，让创新创业愿望得到鼓励、行动得到支持、成果得到尊重。 作者信息：吴莎莎 贵阳市南明区融媒体中心记者 |
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