用地审批权下放：重在乡村振兴，地产勿躁

国务院于3月3日对外公布国发〔2020〕4号文件《关于授权和委托用地审批权的决定》，开宗明义，明确指出：根据《中华人民共和国土地管理法》相关规定，在严格保护耕地、节约集约用地的前提下，进一步深化“放管服”改革，改革土地管理制度，赋予省级人民政府更大用地自主权。

 一 

调整目标

 二 

核心诉求

用地审批权限下放，重点在于乡村振兴，间接利好地产。

此项政策重点在于用地审批权限下放。文件明确要求：各省、自治区、直辖市人民政府要按照法律、行政法规和有关政策规定，严格审查把关，特别要严格审查涉及占用永久基本农田、生态保护红线、自然保护区的用地，切实保护耕地，节约集约用地，盘活存量土地，维护被征地农民合法权益，确保相关用地审批权“放得下、接得住、管得好”。

 三 

后续影响

利于市场化操作，流动性更加高效。

1、决策权下放利于操作。该决定给予地方政府更大的自主权，地方政府用地更加具有自主性，受原先国务院土地规模、土地指标的约束减少，有利于重大项目的投资拉动及落地。

2、决策更加高效。部分重大项目若涉及到基本农田，或将不必层层上报国务院审批通过，项目施工速度加快，利好基建及项目投资。

3、用地结构优化。部分农业用地转建设用地不再由全国统一规划，农村集体土地加快入市，农村集体用地流转加快，土地资源得以盘活。

4、土地资源配置市场化。土地流转规模将提升，土地成为较为活跃的资本抓手，有利于农产品产业化经营、乡村旅游健康发展。

5、增加地方政府收入。有助于推动地方政府通过调节土地指标形成收入，有利于地方政府为新基建提供更多的建设用地，并促进乡村振兴和扶贫攻坚目标的实现。