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剪报馆|德法日韩的抗疫答卷

 贺兰山民图书馆 2020-04-18
作者:@Humphery @Riad  @何熙 @芝麻芝麻 @安琪
特别鸣谢:@诗酒逍遥







上一篇《作业来了!抄不抄?英美意西的答卷在这里!》取得了意想不到的效果,目前有六七个公众号转载了这篇文章,网易新闻还来找到了我们,经过同意很快就转到了客户端里(题目:《网上风传千奇百怪,英美意西的真实答卷在这里》)。其中,公众号“诗酒逍遥”把题目改成了《英美意西的抗疫政策及举措实录》,发出去后阅读量竟很快破万,为此还有一位博士专门写了一篇文章来分析这一传播学现象。一些网友也纷纷来公众号后台表示支持和鼓励。

真的有点受宠若惊。何德何能啊

积极评价中,用得最多的词就是“有意义”,认为我们在做的是一种记录,有点像史官的工作。受此鼓舞,我又找来了更多小伙伴,收集整理德法日韩的重要抗疫政策。虽然我在媒体行业做过二十几年的父亲一再劝我别再做了,说下一篇出来时已经没有那么好的时机了,不会有那么大反响,不值得。但我们仍然觉得,既然我们最大的追求是为国人了解其他国家贡献自己的一份力量,是搭建一座信息的桥梁,是记录一个时代的历史,那么即使转载、阅读和打赏的情况大不如前,也是值得的,也愿意为此全力做好。

这一篇做得我……真叫一个五味杂陈

德法日韩这几个国家说起来似乎并不陌生,真的开始接触那些政策时,却奇葩得让人不知所措。比如:我一再强调,一定要每一条信息都用尾注的方式标明来源。结果收集德国政策的Humphery第一稿一口气儿整出了九千多字,却只注了一个网址。我简直哭笑不得地去找他,却被告知:就在他收集整理的时候,德国联邦政府官网[1]整个改版了,好多被他引用的链接都作废了。许多信息可能一两天就变一个地址,而且官网上还连检索引擎都没有。不过,所有这些信息依然可以在官网和媒体上找到。

什么鬼,德国政府网干的这是人事儿吗?

再比如,我一再强调,需要的是“要求”“宣布”这种有强制效力的措施,而尽量少找“呼吁”、“建议”这种宣传,但是整理韩国政策的安琪却列了不少“建议”,甚至还有“发表个人意见”的字眼。她说,她开始也对韩国一些现象感到纳闷,但是后发现韩国政府对社交距离之类的国民生活方式“确实没有‘强制’的说法,一直以来都是‘建议’的方式”。据Humphrey说,德国更逗,管一些中央对地方的政策叫做“各州必须同意的联邦政府建议”。

我:……

另一个就是关于压缩字数的问题。考虑到读者不仅时间精力有限,一般说来对这些政策也没有知道得太详细的需求,我被迫化身成一个伐木工人,在小伙伴精心种植的大片文字森林里大刀阔斧地砍伐,心却在无比愧疚地滴血。有些政策只是针对很少一部分人,比如德国保证运送物资的卡车司机能在禁止营业的时段吃上饭洗上澡的政策,按理说应该属于被省略的那部分,可是我真的下了好久决心才依依不舍地删去。这样的政策比什么“必须同意的建议”温暖太多人性化太多,好像连千里之外的屏幕也能散发温度。有些政策可以一扫而过,比如法国对各行各业的补贴政策。久闻法国的劳动政策制定得极细,见识过后,也想与大家分享一二。

本文正文部分字数约8500,阅读大约需要25分钟。


 

01

德国



作者@Humphery

社会

·3月13日,联邦政府暂时限制了来自法国、奥地利、卢森堡、瑞士和丹麦的跨境交通,但货物和其运输人员仍有机会通过边境。3月15日,政府又设立了与这五国之间的边检,只给有“正当理由”的人放行。[2]

·3月16日,联邦政府已与联邦各州达成一致:杂货店、送货服务、药店、银行、加油站等必要场所仍可继续运转,但关闭酒吧、俱乐部、剧院、博物馆等场所。禁止在俱乐部、体育和休闲场所以及教堂、清真寺、犹太教堂等信仰社区聚会。

·3月22日联邦政府通过了限制社会交往的措施,其中重要内容包括:  
(1)鼓励公民最大程度地减少与家人之外的人接触。 
(2)要求公民尽可能与其他人保持至少1.5 米的距离。
(3)允许工作、紧急护理、购物、看病、参加会议、必要的见面和考试、户外锻炼以及其他必要的活动。 
(4)禁止在公共场所、公寓和私人设施中举行庆祝活动。由监管机构和警察进行相应的监督管理,并对违反规定者予以处罚。
(5)餐厅关闭,但可以外卖。
(6)关闭服务于个人护理的场所(如美发店、美容所等)
(7)所有公司,尤其是涉及到公共交通的公司,必须遵守卫生法规并对员工和访客实施有效的保护措施。
(8)这些措施的有效期至少两周。

·3月17日,联邦外交部长海克斯·马斯(Heiko Maas)宣布,为了撤侨,联邦政府提供了高达5000万欧元的资金。联邦外交部为此设立全天候咨询热线。

·3月18日,联邦运输部与各州协调合作,以便飞机可以随时起飞和降落,境外的德国人可以在除夜间禁飞时段外任意时间回国。同时,德意志铁路公司也主动配合联邦政府,宣布:飞机登机牌可被当作前往机场的火车票,如果回程航班未到预期目的地,德铁还会提供免费的境内服务。

·4月2日,德国国防部部长克兰普·卡伦鲍尔(Kramp·Karrenbauer)宣布,截至到次日,德国联邦国防军将增加15000名士兵,以支持各州和各市的防疫、抗疫工作。所有士兵可在12到72小时内快速采取行动。

·2月27日,联邦政府承诺用5000万欧元支持世界卫生组织对抗新冠病毒。


医疗

·2月26日晚,德国卫生部长施潘(Jens Spahn)发表声明,承认德国正处于新冠病毒流行初期,国内已出现无法追溯到中国的新病例。

·2月27日,联邦政府成立新冠病毒危机小组。政府还发布了重要提示:如果去过新冠病毒的高危区域或与患者接触后出现了不适症状,不要直接就医,而是先拨打咨询电话,以减少病毒的传播。

·3月4日,新冠危机小组决定,由联邦卫生部集中采购医疗防护设备,同时对重要的医疗卫生物资实施进出口管制政策,非特殊情况不再允许呼吸机、手套、防护服等医疗防护设备出口到国外。

·3月12日,联邦总理和各联邦政府首脑做出了几项决定:包括手术在内的所有医院的所有预定安排从星期一起无限期推迟以集中资源应对新冠肺炎,缓解对重症监护室和呼吸机不断增长的需求压力。

·4月7日,政府将与在德国扩大生产或开始生产口罩的公司签订长期合同,以保证一定防护物品的数量和价格。另外,政府还计划扩大无纺布等初级产品的生产,给予在6月30日之前在德国扩大生产无纺布的公司相应投资成本的30%的补贴

·3月3日,联邦研究部提供高达1000万欧元的资金作为研究经费,加快对新冠病毒的研究,可视为卫生部对疫苗研发的补充拨款和持续支持。3月9日,联邦研究部决定加大对新冠病毒研究的投资,并另外投入1000万欧元用于病毒学研究,以期进一步破译该病毒的特性并开发针对新冠病毒的新药。该部还计划向CEPI疫苗计划额外提供1.45亿欧元,于3月11日被联邦议院批准。

·3月27日,联邦政府斥资1.5亿欧元帮助建立德国大学医学研究网络。 


经济与民生

·3月13日,联邦财政部长奥拉夫·舒尔茨(Olaf Scholz)和联邦经济部长彼得·奥特迈尔(Peter Altmaier)提出了一系列综合措施。他们宣布了一项无限的公司贷款计划

·3月19日,联邦劳工部长休伯特斯·海尔(Hubertus Heil)和联邦经济部长彼得·奥特迈尔(Peter Altmaier)会见了一些公司决策层领导和工会代表并呼吁团结。彼得·奥特迈尔表示,为尽量保护公司、避免裁员和确保继续就业,联邦政府已经通过扩大短期工作福利、增加流动性支持和公司延期纳税等决策。休伯图斯·海尔则宣布下周启动立法程序,防止因额外的育儿活动耽误工作而出现“工资不成比例的下降”。同日,联邦司法部也制定了新的法律法规:主要的刑事诉讼程序最多可以中断3个月零10天。延长因疫情陷入财务困境的公司履行申请破产义务的期限至9月30日。

·3月23日,联邦政府宣布提供紧急援助。德国总理安吉拉·默克尔(Angela Merkel)说,员工数量在五名以下的公司将在三个月内获得最高9000欧元的补贴,而员工人数不超过10人的公司可获得最高15000欧元的一次性补助。同日,文化部部长莫妮卡·格吕特斯(Monika Grütters)宣布将500亿欧元用于对小型文化企业和自雇人士的补贴,100亿欧元用于给从事文化产业的人员提供居家生活保障。





02

法国



作者@Riad  @何熙

社会

·3月12日,法国总统埃马纽埃尔·马克龙 (Emmanuel Macron ) 在爱丽舍宫发表全国讲话,重要内容包括:宣布全法幼儿园,中小学和大学从下周一开始停课;要求公司允许员工远程工作;承诺政府保证公共交通运转并承担所有“半失业”人员补贴;允许企业延迟缴纳3月份的税款和杂费。[4]

·3月14日,法国总理爱德华·菲利普(Édouard Philippe)在14日晚的记者会上宣布,法国将从3月14日午夜起关闭包括餐厅、咖啡馆、迪厅、电影院在内的所有非生活必需场所,食品店、药店、烟草店、加油站将继续营业。文化机构保持开放,但集会和大型活动必须延迟举行。[5]

·3月16日,马克龙发表电视讲话[6]宣布:从3月17日中午12:00起,全法国将实施禁令,为期至少15天,内容包括:
(1)命令民众在至少15天内,减少一切外出。禁止所有外出聚会和家庭聚会。
(2) 要求企业远程办公。
(3)宣布市政选举延期,所有改革暂时搁置。
(4)授权护理人员征用出租车和酒店
(5)宣布从次日晚上开始,把口罩运送至疫情严重的25个省,首先供应给医院和医务人员
(6)宣布法国将对其他欧盟和申根国家关闭边界至少30天。
(7)惩罚一切违规出行者。

·3月16日,法国内政部长里斯托夫·卡斯塔内(Christophe Castaner)在马克龙讲话后表示,法国将采取“全欧洲最严格的措施”。从法国时间3月17日中午12点开始,仅允许以下情况出行(而且出行必须携带证明):
(1)在远程工作不便的情况下出门上班(需证明);
(2)在家附近批准开放的超市购买生活必需品;
(3)与医护人员见面;
(4)在严格遵守隔离要求的情况下,照顾孩子或不能自理的家庭成员;
(5)在家附近进行个人体育锻炼,可携带宠物,但不能有任何人员聚集。

·3月16日,内政部长卡斯塔内发推特表示,国家正在部署10万名警察和宪兵到全国各地,设置固定检查点和流动检查点进行戒严,没有证明的外出人员将被罚款38欧元,最高罚款额可以达到135欧元。[7]3月18日,他在TF1电视台接受采访时又表示,这一罚金从当日起被提高至基础罚款135欧元,最高375欧元,并赋予雇主强制员工带薪休假的权力[8]。3月23日,菲利普总理增加了如下条款:对15天内再犯的人,罚款增加至1500欧元;对一个月内有四次违反的记录的,罚金将为3700欧元,并判处最长达6个月的监禁[9]。3月29日的政府法令 (Décret n° 2020-357 du 28 mars 2020)中把15天内再犯的金额下调到200欧元,但加上了如45天内不上交罚金便把罚金调至450欧元的条款。[10]

·4月13日,马克龙再次发表讲话[11],重要内容包括:
(1)宣布把紧急状态延长至5月11日
(2)新命令发布前,法国会继续关闭国界
(3)承诺在5月11日后,可以检测所有有相关症状的人,可以保证所有法国公民获得口罩
(4)托儿所,小学,初中,高中5月11日后将陆续恢复上课,但咖啡馆、电影院等公共场所继续保持关闭
(5)七月中旬前,禁止一切音乐会或音乐节


医疗

·2月23日,基于ORSAN系统(organisation de la réponse de santé,法国在特殊卫生状态下的应对措施方案), 团结与卫生部长奥利维尔·韦兰(Olivier Véran)宣布开始第一阶段 (Stade 1)[12]:遏制新冠病毒在国内传播。政府动员卫生部隔离患者,同时迅速发现、确定接触病例并在指定的卫生机构照顾重症病患。

·2月29日,第二阶段开始。当局把目标调整为减慢病毒在领土上的传播,并防止(或至少尽可能延迟)进入第三阶段(病毒大爆发)的时间[13]。团结与卫生部长韦兰宣布禁止在封闭环境中进行超过5000人的活动[14]。3月9日,他又宣布这一人数限制下调至1000人,各地区应按照本地疫情严重程度差异化管理。只有重症病例才安排住院,由城市医生进行筛查[15]。3月13日,总理菲利普又宣布聚会人数限制下调至100人。

·3月底,法国陆军成立了一家野战医院。[16]

·3月16日起,政府开始每天给被认为必须要用口罩的护工或家庭护理人员派发口罩,一共派发15天。[17]

·3月21日,团结与卫生部长韦兰宣布,为了填补医疗防护用品的空缺,政府动员所有厂商生产口罩:除了口罩生产商之外,还向奢侈品、纺织品、服装等行业发出呼吁,要求他们协助生产口罩。

·3月24日,团结和卫生部长韦兰宣布,斯特拉斯堡(Strasbourg)和缪尔豪斯(Mulhouse)的 30名患者将在第二天由医疗高速火车疏散到其他医院,这在欧洲是首次。其他的转移前往德国或法国西部。卢森堡和瑞士也提供了帮助。[18]

·3月24日,法兰西岛区域卫生局根据之前的不同标准,向医生发布文件鼓励医院在增加重症监护病床的同时开设临终关怀病房,并指出“必须保持按比例分配镇痛药,按比例分配深度和持续镇静剂的权利,直到患者去世为止”。[19]


经济与民生

·3 月21日,法国政府宣布了一项支持计划,并为企业银行贷款提供了3000亿欧元的国家担保

·4月1日,马克龙发推特表示自己会履行曾经做过的承诺[20]:

(1)如果您从事个人服务,戒严期间无法进行工作,将获得所缺失工作的时长80%的时薪。

(2)如果您是疫情期间坚持工作的医护人员,将能享受优待,并且疫情期间额外工作的时薪将会提高。

(3)如果您是签短期合同的演职人员,且因为疫情,最后一份合同终止前的一年间工作没有满507小时,再就业补助资格的周年结算日期将会顺延(按照原来的标准,他们要工作满一年,工作时长累计至少507小时才能领补助。因为疫情,很多人的合同被中止或者取消,所以国家把这个结算日期延后。相关人员只要在新的结算日期前工作满507小时,就不影响领取补助)。在等待期间,您可以继续领取补助。

(4)如果您是季节工,合同有效期到4月15日,而工作场地于3月15日受疫情影响关闭,就可申请半失业。国家对领取最低工资的人补助其薪资的100%,对其他人补助84%。

(5) 如果您在家待业(求职者),可领取的失业金3月份到期,戒严期间仍可额外享受失业津贴。

(6)如果您是企业职员在无法进行远程工作的前提下必须在家里照顾孩子,可申请1-21天的可续签停工,并且不会受到处罚。

(7)如果您是企业主,且希望利用半失业期间进行员工培训,您的员工可申请半失业,根据工资水平,国家给他们补贴84%到100%的薪资,封顶为最低工资的4.5倍。培训费用同样由国家负责。

(8)如果您是企业主,且无法采取能够保护员工健康的必要措施,员工可申请半失业,根据工资水平,国家补贴84%到100%的薪资,封顶为最低工资的4.5倍;公司可由国家担保申请贷款,也可自动延期支付水电煤气和租金。如果公司职员在11人以下并且受疫情影响交易额降低50%以上,可以向国家申请1500欧的补助;同时,如果企业雇佣了员工,企业主又无法按时发放工资,将额外获得大区的2000欧补助。

(9)如果您是中小型企业的企业主,戒严期间公司活动受到影响。员工可申请半失业,根据工资水平,国家补贴84%到100%的薪资,封顶为最低工资的4.5倍,可以延期支付税款和保险费。公司可由国家担保申请贷款。可自动延期支付水电煤气和租金。如果公司职员在11人以下并且受疫情影响交易额降低50%以上,可以向国家申请1500欧元的补助。同时,如果雇佣了员工,企业主又无法按时发放工资,将额外获得大区的2000欧元补助。

(10)如果您是自由职业者(如律师、会计师、翻译、心理医生等),戒严期间无法继续工作,可申请半失业,根据工资水平,国家补贴84%到100%的薪资,封顶为最低工资的4.5倍;可由国家担保申请贷款;可延期支付水电煤气、租金、税款和保险费;可以向国家申请1500欧的补助,如果雇佣了员工,企业主又无法按时发放工资,将额外获得大区的2000欧补助。

(11)如果您是微型企业家和个体经营者(水管工、店主……),戒严期间无法继续工作,可以向国家申请1500欧元的补助,可延期支付水电煤气、租金、税款和保险费,也可由国家担保申请贷款。

(12)如果您是10人以下公司的负责人,受公司关闭的影响,员工可申请半失业,根据工资水平,国家补贴其薪资的84%到100%,封顶为最低工资的4.5倍;可以向国家申请1500欧的补助,可延期支付水电煤气、租金、税款和保险费;可由国家担保申请贷款。

(13)需要更多相关信息请访问http://economie. [21][22]


教育

·4月3日教育部部长让·米歇尔·布朗盖(Jean-Michel Blanquer)向全国讲话,宣布了教育部的决定:
(1)高中毕业会考(Bac)的笔试部分全部取消,由阶段测试成绩替代,只保留了法语口试,预计在七月初举行。其他补考预计在七月和九月进行。
(2)中学毕业会考(brevet)成绩也全部由阶段性测试代替。



 

03

日本

 

作者@芝麻芝麻

社会

·2月3日,日本厚生劳动省对抵达横滨港的“钻石公主号”邮轮进行检疫隔离,从2月5日开始对其采取隔离措施。船上有医生巡视,并实行了污染物、护具的分区管理。2月18日晚,日本卫生部门开始允许乘客下船,还给每个人发了新冠病毒检测阴性的证明,称他们“不带来感染的风险”。[23](关于此事争议较大,因为潜伏期及无症状患者也有传染他人的可能。)

·2月21日,日本内阁官房长官菅义伟在记者发布会上表示,预计本周起可以确保每周1亿只口罩的供给量,计划下月起口罩产量将提高至每月6亿只。政府会继续严格监控其生产、流通等环节,同时和民间合作。[24]

·3月13日,政府修订《特别措施法》。根据这一法律,政府宣布进入紧急状态后将加强对医疗体制的管控。各地政府可征用医药品、食品,可为开设医疗设施征用土地和建筑物。[25]

·4月1日,日本首相安倍晋三在会议上宣布,将按确诊人数的地区排序,利用本国邮政系统给每家发2个布口罩。[26](国民对此非常不满,因为一般家庭不止两位成员,两个口罩不够用。)

·4月7日,安倍晋三宣布东京都、大阪府等7个都府县从7日起至5月6日进入紧急状态。这些地区的知事当日举行记者会,要求当地居民避免外出,电影院、补习班、百货商场、健身房等生活非必需场所均暂停营业。[27]


医疗

·2月13日,厚生劳动省宣布了紧急应对政策对回国的人进行帮助,包括进行PCR检测、健康诊断等等;对国内的检查机制、治疗机制进行加强,加速开发药品,确保医疗物资的供给。[28]

·2月25日,厚劳省发布了应对基本方针[29],向民众宣传关于应对新型冠状病毒传染病基本方针摘要,其中主要内容有:

(1)向国民、企业、地区及外国旅行者,尤其对去过疫情严重国家的日本人提供及时的有用信息,呼吁出现发热等感冒症状的人请假休息、自律外出,同时强烈呼吁企业给他们奖励,并推进远程办公或错峰上班。另外还强调,如果不咨询就去医疗机构就诊,反而会增加感染风险。

(2)掌握国内的感染情况,防止感染扩大:通过医生的申报和流行病学调查掌握疑似患者和与确诊患者的密切接触者的情况,要求其自律外出。如医生认为必要,则对其进行 PCR 检测。为最大程度扩大检测能力,中央还与一些地方和民间的相关机构合作。如发现患者群,则勒令有关单位采取如停业、自律活动等必要的措施。如患者继续增加,则计划对住院治疗的肺炎患者进行 PCR 检测,设立调查监控机制以掌握国内的传播情况,并且要求广泛配合、自律外出。

(4)医疗体系针对疑似患病的归国者及其密切接触者设立24 小时的咨询中心。  

(5)继续实施现行的入境制限制和劝告中止出国等措施。  

(6)其他 
① 要求相关单位增加口罩及消毒液等的产量 
② 呼吁消费者及单位冷静应对,不要过度囤积物资。 
③ 与国际上密切合作,努力收集其他国家和组织的有关信息。同时,与WHO等相关机构积极分享日本抗疫的经验。
④帮助学校接受从中国临时回国的儿童与学生,并防止校园霸凌。 
⑤根据需要,在机场、港口及医疗机构等等地实行警戒 

·3月10日 中央政府发布第二轮紧急应对措施[30],在医疗方面措施包括:

(1)从供需两方面综合解决口罩不足问题:禁止倒卖口罩,同时由国家一次性购买2000万个布口罩,紧急分发到护理机构等地方;一次性购买1500万个医疗机构专用口罩,优先分发到有需求的医疗机构。

(2) 加强PCR检测体制:对回国人员和密切接触者外来者加强PCR检测体制,使医生认为需要的所有人员都能接受PCR检测受检。
①支持民间机构引进PCR检测设备,进一步提高检测能力(一天最多可检测约7000例)。
PCR检测可适用保险(检测为公费补助,个人零负担)。
③国家支持扩充设备,确保紧急状态时有5000多张床位和人工呼吸机等设备(国家承担一半的费用)。

(3)对于发现发烧等症状的患者,即使在家中疗养,也可依据健康保险制度给予规定的伤病补贴。

(4)向各地方政府派遣聚集性疫情防疫对策专家。


经济与民生

·4月7日,日本内阁会议通过历史最大规模经济刺激计划,总额达108万亿日元,其中,财政支出达39.5万亿日元。这些资金将主要用于:向营业额大幅下降的中小企业提供最高200万日元的补贴;向收入大幅减少的个体经营者发放最高100万日元的补贴;对符合条件的家庭发放生活援助补贴等。[31]

·3月10日 中央政府发布第二轮紧急应对措施,其中民生措施包括:

(1)破例紧急为个人提供10万-20万日元的无息贷款,如有需要可免还款。

(2)为护理机构、残障人士机构、保育所等购买消毒液等用品提供补助。

(3)强力确保资金周转
①日本政策金融公库等机构将主要向中小微企业提供总额为1.6万亿日元的资金。
②用5000亿日元创设“新型冠状病毒传染病特别贷款制度”,降低利率,并向中小微企业等提供无息且无需担保的贷款。
③日本政策投资银行(DBJ)以及商工组合中央金库将开展危机应对工作,用约2040亿日元来提供周转资金、国内供应链重组方面的支持。
④政府将要求民间金融机构积极放贷,变更原有债务条件等。

 ·根据日本首相官邸网站,总务省已向各地方政府发出通知,延长申报所得税、赠与税以及个人经营者的消费税申报及缴纳期限,将2019年度申报的期限延长至4月16日。[32]
 

教育

·2月27日,日本首相安倍晋三宣布从3月2日起,临时关闭全国所有小学和初高中。[33]

·3月10日,中央政府发布第二轮紧急应对措施,其中关于教育的有:

(1)帮助家长:
①对于因子女停课需要在家照顾孩子的大人,不论是正式编制还是临时工都可以获得最多每天8330日元的补助
②接受工作委托的个人、自由职业者也可获得补助(每天以4100日元为限)。

(2) 加强课后儿童俱乐部制度
①课后儿童俱乐部等如果从上午就开门,国家将全额负担经费
由国家给家长报销停课期间本来补贴在校餐里的伙食费,同时向校餐制作供应方、食品供应方、奶农等提供各类细致的帮助。





04

韩国



作者@安琪

社会

·1月17日,KMI韩国医学研究所学术委员会委员长对新冠状病毒发表了个人意见,并呼吁国民积极应对病毒,遵循勤洗手、打喷嚏时遮掩口鼻等预防措施。[34]

·3月1日,雇佣劳动部提出为了预防新冠状病毒的传播,建议中小企业使用弹性工作制,并向接纳该建议的企业提供间接人工费。[35]

·3月25日,中央防疫对策本部建议国民严格保持社交距离。自觉避免外出,尽量待在家里。以预防新冠状病毒扩散。[36]

·3月30日,中央灾难安全对策本部宣布,从4月1日起,所有入境者在入境时必须当场进行检测并隔离14天,对于使用政府或地方设施进行隔离者,将征收相关费用。[37]


医疗

·2月21日,中央事故处理本部在定期的发布会上颁布了强化防疫对策方案。其中包括:
(1)强化诊断和监视:
①在疑疑似感染的情况下,无论是否海外旅行经历都要遵循医嘱进行诊断检查。
②增加可进行核酸采样的治疗所。
③在相关人力资源不足的区域配置公共保健医生。
④增加诊断检查机构及加大检查力度。
- 诊断检查机构数量:46个(2月7日)→77个(2月20日)→100个(预计3月)
- 检查力度:5000件/天(当时)→10000件/天(2月末)→13000件/天(3月末)
⑤扩大并增加现有呼吸道疾病检测体系中新冠状病毒相关机构。
⑥为距离医院较远无法去医院检查的国民设立移动诊疗所(3月初)。
⑦针对重症残疾人、老人等行动不便的人群实行移动核酸采样(2月末)。

(2)指定运营国民安心医院,把呼吸道患者与其他患者分别治疗,阻断医院内大规模感染
①非呼吸道患者可以安心使用的医院。
②给予预防感染管理费等健康保险等额支援。

(3)防止群体感染:
①临时容许患者根据医生的判断用电话商谈及接收处方。
②为了预防感染,限制疗养院等场所的工作人员与有症状者面谈。

(4)确保各地区病床床位:
①最大程度确保国家指定住院治疗病床和地区公共、民间医院负压病房可用资源。
②为了轻症患者和有症状者隔离,准备感染病专门医院:活用国立中央医疗院和国军医院,必要时增加二者的数量,地方政府以疾病医疗院为中心做准备。


经济与民生

·4月13日,韩国国民政府宣布国家将支出150亿韩币用于因新冠状病毒受影响的国民生计,其中包括以家庭为单位投入100万韩币的紧急灾难支援金、40万韩币的购物券等措施。并减免中小企业50%的保险金。[38]

·3月24日,教育部表示,为了减轻幼儿园家长的负担,将返还幼儿园的学费,并且由政府和市道教育厅一起承担私立幼儿园的学费损失的50%。[39]

·4月1日,中央灾难安全对策本部宣布将对1400万个家庭为对象,以4人家庭为标准,向70%的低收入家庭提供100万韩币的紧急灾难支援金。[40]

·4月1日,保健福祉部将以孩子为单位,向家中有7岁以下的儿童的家庭提供价值40万韩币的商品券。[41]




 最后,让我们来看看四国抗疫的效果(来源:Financial Times)。

图一:截止到4.13各国累计确诊病例

图二:截止到4.12各国累计死亡病例


参考文献:

[1]德国政府官网:http://www./breg-de/aktuelles
[2]https://www./world/2020/mar/15/coronavirus-15-march-at-a-glance 
[3]https://www./article/us-china-health-coronavirus-germany-idUSKCN20K2MG 
[4]法国卫生部官网:
https://www./emmanuel-macron/2020/03/12/adresse-aux-francais
[5]https://www./en/20200314-coronavirus-in-france-prime-minister-announces-closure-of-cafes-shops-restaurants-and-cinemas
[6]https://www./world/video/2019/apr/16/emmanuel-macron-we-will-rebuild-notre-dame-within-five-years-video
[7]http://www./societe/sante/coronavirus-amende-de-38-euros-100000-policiers-pour-controler-christophe-castaner-detaille-les-mesures-de-confinement-16-03-2020-8281644.php
[8]https://www./societe/en-cas-de-violation-du-confinement-des-amendes-jusqua-375-euros-117152
[9]https://www./politique/coronavirus-de-nouvelles-sanctions-en-cas-de-non-respect-du-confinement-20200322
[10]https://www./politique-societe/societe/coronavirus-lamende-pour-non-respect-du-confinement-passe-a-200-euros-1189989
[11]https://www./article/us-health-coronavirus-france-idUSKCN21V1UO
[12]参见:https://sante./maladies/2622449-plan-orsan-definition-signification-declenchement-volet, sur (consulté le 6 mars 2020)
https://www./info-coronavirus, sur Gouvernement.fr (consulté le 6 mars 2020).
[13]参见:https://www./sante/coronavirus-191-cas-de-contamination-desormais-confirmes-en-france-1867885.html, sur BFMTV (consulté le 2 mars 2020).
[14]https://www./sante/en-direct-coronavirus-suivez-levolution-de-la-situation-samedi-29-fevrier-3952347, sur , 29 février 2020 
[15]Coronavirus : cinq questions sur l'interdiction des rassemblements de plus de 1000 personnes https://www./sante/maladie/coronavirus/coronavirus-cinq-questions-sur-l-interdiction-des-rassemblements-de-plus-de-1000-personnes_3858661.html
 [16]https://www./sante/virus/coronavirus/coronavirus-l-hopital-militaire-de-campagne-sera-pret-en-tout-debut-de-semaine-6788150 , AFP, 21 mars 2020.
[17]https://www./actualites/masques-protection-reapprovisionnement-venir-pour-centres-medico-sociaux-140288 
, 18 mars 2020.
[18]https://www./monde/2746763-20200324-coronavirus-direct-france-officiellement-etat-urgence-sanitaire-deux-moist
, 2020-03-24.
https://www./cms/corona-krise-deutschland-nimmt-patienten-aus-frankreich-und-italien-auf-4510406.html , RTL.de, 2020-03-24.
 [19]Irène Drogou,
https://www./specialites/infectiologie/covid-19-reanimation-ou-soins-critiques-comment-trier-les-patients-lars-ile-de-france-propose-un  , https://fr./wiki/Le_Quotidien_du_m%C3%A9decin
, Le Quotidien du médecin, 24 mars 2020.
[20] Frédéric Bianchi,
https://www./economie/coronavirus-une-prime-de-1000-euros-pour-inciter-les-salaries-a-travailler-1878489.html
 , BFM TV, 20 mars 2020 
[21]http://www./home/m/parismanga.fr#!/news/7876
[22]twi: EmmanuelMacron
[23]https://cn./asia-pacific/20200224/coronavirus-japan-cruise-ship/
[24]https://jp./article/suga-mask-idJPKBN20F06V
[25]https://news.china.com/socialgd/10000169/20200408/38039872.html
[26]https://www.nhk./politics/articles/statement/32932.html 
[27]https://news.china.com/socialgd/10000169/20200408/38039872.html
[28]https://www.kantei./jp/singi/novel_coronavirus/th_siryou/kinkyutaiou_gaiyou_corona.pdf
[29]https://www.mhlw./content/10900000/000608655.pdf
[30]https://www.kantei./cn/japan_intro/2020/_00014.html
[31]https://news.china.com/socialgd/10000169/20200408/38039872.html
[32]https://www.kantei./cn/japan_intro/coronavirus_info_cn.html
[33]https://www./topics/word/%E8%87%A8%E6%99%82%E4%BC%91%E6%A0%A1.html
其他参见:
日本厚生劳动省官方网站https://www.mhlw./index.html
朝日新闻官网https://www./?iref=pc_gnavi
[34]http://www./news/newsview.php?ncode=1065596091910994
[35]http://ncov.mohw./shBoardView.do?brdId=5&b
[36]http://ncov.mohw./cn/infoBoardView.do?brdId=24&brdGubun=241&dataGubun=&ncvContSeq=1552&contSeq=1552&board_id=&gubun=
[37]http://ncov.mohw./tcmBoardView.do?brdId=&brdGubun=&dataGubun=&ncvContSeq=352924&contSeq=352924&board_id=&gubun=ALL
[38]http://ncov.mohw./shBoardView.do?brdId=5&brdGubun=51&ncvContSeq=1837
[39]http://ncov.mohw./shBoardView.do?brdId=5&brdGubun=51&ncvContSeq=1515
[40]http://ncov.mohw./shBoardView.do?brdId=5&brdGubun=51&ncvContSeq=1655
[41]http://ncov.mohw./shBoardView.do?brdId=5&brdGubun=51&ncvContSeq=1682

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