 【题目】 （2020届百校联盟普通高中教育教学质检考试）阅读材料，完成下列要求。（25分） 材料一：19世纪中期，晚清政府财政每年“亏短一千数百万两”，由此，防灾减灾及社会救助经费被大幅缩减。在光绪朝，虽然黄河泛滥的频率与范围更甚于前，但政府治河用款不及道光时的十分之一。因而，在晚清时期，大灾小救、小灾不救的现象极为普遍。在这种情况下，民间救助活动日趋活跃。当时出现的比较著名的义赈组织包括:沪上协赈公所、澳门协赈公所、绍兴协赈公所等。在19世纪末义赈已成为当时社会不可或缺的重要救灾形式和手段……当时中国主要的救灾活动表现为施粥、义诊、发放衣物以及提供部分的简易搭建，这些做法一定程度上缓解着灾荒对于民众生命的威胁，但是民众心理的恐慌以及未来的发展却没有得到普遍的重视。 摘编自陈桦《中国社会救助活动的近代转型》 材料二：联邦德国于1961年制定了《联邦社会救助法》，明确社会救助的首要任务是“确保受救助者享有符合人类尊严的生活”，并对社会救助作了一般原则性规定，具体的救助额度等细节问题则由各州立法决定。德国由于社会救助对象有限以及经济形势一片大好，社会救助的待遇水平有了显著提升，对申请者资格的限制以及对有劳动能力者的工作审查都有所放松，侧重强调受助者的权利。社会救济不仅包括必要食品、住房、衣物、身体护理、家庭用品、取暖、日常生活的个人用品，还包括书籍、简易运动器材等物品……按照法律规定，在救助实施前或者救助四星期之后，受助者与救助机构应当签署一份有法律效力的协议书，写明受助者的现状以及积极融入社会与再就业的可能性，并对受助者进行必要的指导乃至培训。 摘编自喻文光等《德国社会救助法律制度及其启示》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括晚清时期社会救助活动的主要特点。（8分） （2）根据材料一、二并结合所学知识，与晚清时期中国相比，指出德国社会救助的不同之处，并分析形成双方差异的原因。（17分）  【参考答案】 (1)主要特点：中国政府救助逐渐缩减；政府救济与民间救济相结合；民间救助作用日益重要；重视物质救济； 不重视对民众的心理疏导。 ( 每点 2 分，共 8 分。 答出四点即可) (2)不同之处：德国政府占主导地位；注重社会救济的法律制度建设；注重物质救助与精神救助并重；注重培养受救助者的实际生存能力；救助程序与过程完善。 ( 每点2分， 共6分。答出三点即可) 双方差异的原因：中国：战争的消耗、战败的赔款以及清政府的腐败衰落，造成政府财政困难；民族资本主义经济的发展使民间的经济实力有所增强；受到西方救助思想的影响。 ( 每点2分，答出三点得5分) 德国：社会市场经济模式的建立；国民经济的迅速恢复与发展；二战后德国的民主与法治改革；欧美福利国家建设的影响。(每点 2分，共6分。答出三点即可。)  【解析】 (1 )材料一中“在晚清时期，大灾小救、小灾不救的现象极为普遍。在这种情况下，民间救助活动日趋活跃。” 推出特点：“政府和民间救助的变化；主要的救灾活动表现为施粥、义诊、发放衣物以及提供部分的简易搭建”，表明救助内容以物质救助为主。 (2)对比材料一并结合材料二内容，指出德国救济的特点。通过概括材料信息并结合所学知识，分析差异的原因。 |
|
|
