 1978年，十一届三中全会召开，改革开放的春风吹醒了中国大地，在政治斗争中忙活了几十年的中国人终于明白，让老百姓富起来才是最重要的。新中国成立30年了，中央第一次明确要把工作的重心转移到经济建设上来。 从计划经济到有计划的商品经济，进而到市场经济，我们在认识完成了一次飞跃，思想上实现了一次升华。中国人千百年来的福民强国之梦终于插上了凌云的翅膀。 市场经济首先要确定的就是国家和企业的关系，明确企业在生产经营上独立自主的地位，变上缴利润为上缴税收。“利改税”引发了税收体制的全面改革。 1984年的利改税，在中国税收史上有着十分重要的作用，它重新确立了税收在国民经济中的重要地位，建立并逐步完善了我国的税收体制，为中国经济的腾飞立下了汗马功劳。 1988年，我国又发行了一套印花税票。自1958年印花税和其他一些税种被取消之后，已经相隔了30年。 1994年，税票家族又迎来新的成员，增值税专用发票，在酝酿了多年之后，这个在国外早已长大成人的发票宠儿，终于在中国诞生了。 在这张小小的发票上，不仅要载明货物的名称、价格、账号、税号，而且还要载明增值税的税率和税额，最重要的是，可以凭此发票，在下一个环节抵扣税款。环环缴税，环环抵扣，形成了一个链条，这根链条，就是这次税制改革的核心和关键。 增值税专用发票区别于普通发票的一个显著特征就是具有扣税功能，它既是商事凭证，又是扣税凭证。增值税专用发票实行价税分离，使税收比例和数额清清楚楚地反映在发票上。价外税是国际通行做法，因此说，增值税专用发票的实施，既是完善社会主义市场经济的必需，也是与国际接轨的重要举措。 增值税专用发票的另一个显著特征是，通过发票使纳税人之间形成相互制约的机制，一方企业凭此发票交纳税款，一方企业凭此发票抵扣税款，双方相互制衡、相互监督，有效地扼制了偷、逃税现象的发生。 随着税制改革的的不断推进，税务系统制定了一系列发票管理的办法。金税工程的实施，使计算机网络在发票管理中发挥了巨大的作用，通过全国税务系统的计算机交叉稽核，准确、迅速地查处了一大批有关发票犯罪的案件。 到了1994年的下半年，利用增值税专用发票的犯罪已经十分猖狂。针对这一状况，国家及时地开展了一系列打击增值税发票犯罪的斗争。1995年，人大常委会通过了《关于惩治虚开、伪造、非法出售增值税专用发票犯罪的决定》。1997年，八届全国人大五次会议通过了对《中华人民共和国刑法》的修订，增加了“危害税收征管罪”的名称，其中涉及增值税专用发票的有8条，4个罪名，最高量刑标准为死刑。 小小的发票，关系到税制改革的成败，此言不虚。 1994年税制改革以来，全国的税收收入以每年百分之十五左右的速度大幅攀升，为中国高速增长的经济提供了强有力的保证。1999年，当世纪钟声敲响的时候，国家税务总局沸腾了，全国税收收入突破了1万亿元，税收，以其辉煌的成绩迈入了2000年。在一片喝彩声中，我们不能忘记增值税专用发票在其中举足轻重的作用。 谈古说今，谈税说票，不知不觉中，我们走过了数百年，透过税票这小小的窗口，我们看到了税票与税收、税收与国家、国家与大家的关系。税票的故事讲也讲不完，税票的故事还将继续讲下去，而你、我、他就是故事中的主人。 |
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