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一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况 （一）经济运行总体平稳。完成地区生产总值1202.61亿元，增长10.5%。规模以上工业增加值655.75亿元，增长13%。全社会固定资产投资1014.6亿元，增长27.7%。社会消费品零售总额395.48亿元，增长14%。地方公共财政预算收入59.84亿元，增长18.1%。出口总额61752万美元，增长32.6%。实际外商直接投资26275万美元，增长21.3%。居民消费价格涨幅3.2%。 （二）农村经济形势良好。农谷建设和柴湖振兴发展取得初步成效，核心区综合发展总体规划获省批复，农谷大道、屈家岭风情小镇等项目如期建成。大柴湖振兴发展上升为省级战略，柴湖镇振兴发展总规通过省专家评审，省级荆门大柴湖经济开发区获批筹建。主要农产品产量持续增长，农林牧渔业总产值337.93亿元，增长4.7%；粮食总产达到267.6万吨，增长2.1%，实现“十连增”。新农村建设步伐加快，在建新型农村社区93个；新增土地流转面积56.3万亩，转移农村人口12万人。 （三）工业转型步伐加快。出台促进工业经济平稳较快发展的十条措施，规模以上工业增加值总量继续保持全省第4位。农产品加工产值与农业总产值之比由上年2.5:1提高到2.9：1。老工业基地整体搬迁改造实施方案编制完成，葛洲坝水泥搬迁改造全面启动实施。规模以上工业企业达到922 家，增加140家，主营业务收入过亿元的企业达到423家，新增68家。高新技术产业增加值达到114.26亿元，增长18.9%。我市成功获批第二批国家节能减排财政政策综合示范城市，荆门格林美城市矿产资源循环产业园成功创建第四批国家“城市矿产”示范基地。 （四）项目投资较快增长。投资结构有效改善，三产业投资和民间投资占全市比重均同比提高1.8个百分点。投资后劲持续增强，全市在建亿元项目完成投资509.84亿元，同比增长41.7%；百盟慧谷（一期）等157个亿元项目竣工，同比增加91个；荆门石化油品质量升级及适应性改造、蒙华铁路（荆门段）等重大项目前期取得较大进展。园区建设提质增效，“一核六片十五园”固定资产投资、规模工业增加值分别增长77.9%、15%；京山经济开发区升格为省级高新技术产业园区，武汉国家生物产业基地荆门生物产业园获省批复。 （五）服务业快速发展。服务业占地区生产总值比重达到29.97%，提高0.6个百分点。商贸物流业加快发展，人民万福国际商贸城等一批重大商贸物流项目建成运营或开工建设；全市新增市场主体33815户，总量达到12.8万户。文化旅游业快速发展，彭墩乡村世界成功创建4A级景区，全市接待国内外游客1807.11万人次，实现旅游收入90.6亿元，同比分别增长20.14%和20.28%。金融服务业不断完善，新增小额贷款公司6家，中小企业金融服务网正式运营，成功发行16亿元第二期城投债。 （六）城市建设步伐加快。鄂中城市群建设稳步推进，全市城镇化率提高1.19个百分点，达到51.2%。中心城区扩容提质加快，城市规划体系进一步完善，城区路网骨架逐步拉开，城市生态环境逐步改善。全面实施城市精细化管理，数字化城市管理系统通过住建部考核验收。县市新区、镇级市和重点镇建设步伐加快，官垱镇列入全省首批“四化同步”示范试点镇。 （七）社会民生不断改善。城镇新增就业51598人，完成年计划的117.3%。城镇居民人均可支配收入达到19820元，增长12.1%;农村居民人均纯收入达到10615元，增长13.08%。五大社会保险参保190.8万人次，城乡居民养老保险综合参保率达到99.87%；新开工建设保障性住房、棚户区改造住房14203套，基本建成11834套。新建或改扩建30所公办幼儿园，钟祥、东宝义务教育均衡发展通过国家认定。 （八）改革开放不断深化。重点领域改革稳步推进，实施新一轮行政审批流程再造，市级行政审批事项缩减至126项；城乡居民大病保险启动实施，新增沙洋县人民医院等4家省级改革试点；事业单位、食品药品监管体制、农村经营体制机制、金融财税体制等改革积极推进。大力开展招商引资大竞赛，联想控股、联邦航太等重大项目成功落户。外贸出口较快增长。 二、2014年全市经济社会发展的主要预期目标和措施建议 主要预期目标：地区生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长15%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长14%，实际外商直接投资增长12%，出口总额增长12%，居民消费价格指数涨幅控制在4.0%以内，地方公共财政预算收入增长13%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，城镇就业新增4.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在5.5‰以内，全面完成省定节能减排目标任务。 （一）突出“双战略”实施，大力推进现代农业发展。推进国家现代农业示范区建设，突出农谷核心区、“荆三角”先行区、杨竹流域示范区以及柴湖振兴发展，围绕重点规划实施，加快推进重点项目建设。大力发展现代农业，加大农业产业结构调整力度，着力发展优质高效农业，大力推广新品种、新技术、新模式。着力增加农民收入，确保收入增长与经济增长同步。 （二）突出项目建设，切实推进投资快速增长。抓好重大项目实施，落实重大项目建设责任制，加快推进格林美国家城市矿产示范基地等50个重点项目、荆门石化油品质量升级及适应性改造等40个前期项目。着力推动投资结构调整，引导扩大民间投资，突出重大基础设施、公共服务设施、生态环境等民生项目投资。抓工业园区建设，加强“一核六片十五园”基础设施和公共服务平台建设，引导园区产业聚集、集群发展。抓好招商引资项目落地。 （三）突出转型升级，加快推进产业结构调整。抓好石化、磷化等传统产业的改造提升，力争培育规模工业企业达到1000家。加快三大特色循环经济园区和50个重点循环经济项目建设，做好低碳试点和碳排放权交易工作。推进创新驱动发展，力争高新技术产业增加值突破130亿元，增长20%以上。着力发展现代服务业，深入推进东宝、掇刀、漳河新区等现代服务业试点、示范区建设。加快发展商贸物流业，抓好荆门农产品物流中心等重点商贸物流项目和各县市区物流园区建设。加快发展文化旅游产业，力争旅游总收入达到106亿元以上。 （四）突出新区建设，大力推进新型城镇化。推进鄂中城市群建设，编制完善城镇规划体系，重点启动蒙华铁路（荆门段）、漳河机场改扩建等项目建设，加快构建中心城区'三环八射'主干道路网。突出漳河新区建设，大力推进东宝北城新区、掇刀长坂新区、高新观堰湖生态科技新城建设。推动县市区扩容提质，加快小城镇和新型农村社区建设。加强和改进城市管理，继续实施城市管理三年行动计划，完善城市服务功能。积极开展国家卫生城市、国家环保模范城市、国家森林城市创建。 （五）突出惠民工程，扎实推进社会民生改善。统筹做好各类群体就业工作，加强就业指导和职业技能培训，推进基层就业服务设施建设。加强养老服务体系和保障性安居工程建设，扩大社保覆盖面。促进教育优质均衡发展，推进学前教育“三年行动计划”、义务教育均衡标准化建设工程。加强公共文化卫生服务体系建设，加快博物馆新馆等项目实施，加强公共卫生服务体系建设。 （六）突出改革创新，强力推进发展环境优化。深化行政体制改革，做好事业单位分类改革，深入推进行政审批制度改革，加强中介服务机构管理。深化国有企业改革，完善国有资产管理体制，探索开展企业期权激励试点。深化医药卫生体制改革，推进全民医保扩面提质，进一步扩大基本药物制度实施范围。推进金融财税体制改革，继续做好“营改增”工作，加快投融资体制改革，加大直接融资力度，积极推动企业上市。推进农村经营体制改革，加大土地整村、整镇流转力度，鼓励发展多种形式规模经营。 |
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